Решение № 2-486/2019 2-486/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-486/2019

Дело № 2-486/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 , действующая за себя и как законный представитель ФИО2. к администрации муниципального района «Борзинский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1, действующая за себя и как законный представитель ФИО2. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом уточнений исковых требований просит суд признать ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 48,2 кв.м., в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года. Признать за ФИО1, ФИО2 право на предоставление мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации». Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что они постоянно проживали и имеют постоянную регистрацию в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: <адрес> осуществляли фактическое владение жилым помещением и его содержанием. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами, ущерб причинен имуществу и жилому помещению граждан.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с регистрацией права собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>.

Определением суда от 23 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены УМВД России по Забайкальскому краю и Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.

Определением суда от 31 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Забайкальского края.

В судебное заседание представитель Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО3 не явился, представив отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» не явился, представителем ФИО4 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

В судебное заседание представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности ФИО5 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же отзыв на исковое заявление.

Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая за себя и как законный представитель ФИО2. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений, просила их удовлетворить.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО3 следует, что он просит в иске отказать, поскольку истец права на меры социальной поддержки не имеет, так как ФИО1 принадлежат доли в праве на жилые помещения расположенные по адресу: Забайкальский край, Борзинский район, пгт.Шерловая Гора, ул.Большое Садовое Кольцо, д. 5, кв.1 и Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, мкр.119, д. 65.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» по доверенности ФИО4 следует, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности ФИО5 следует, что по заявленным исковым требованиям Министерство является ненадлежащим ответчиком.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 суду показала, что знает ФИО1 с детства, он проживала в <адрес> постоянно с мужем, они разводили хозяйство, раньше в доме по адресу: <адрес> жил отец ее мужа, после его смерти они проживают в этом доме постоянно. Знает, что в <адрес> у них имеется квартира, там проживает ее сын, который учится в 11 классе.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду показал, что знает ФИО1 с детства, она проживала в <адрес> постоянно с мужем с 2015 года, после того как умер отец ее мужа. Ее сын большую часть времени проживает в <адрес>, так как учится там в школе, на выходные приезжает в <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключение заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н. полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить частично в отношении ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 7 п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 г. № 209) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление жилых помещений гражданам, указанным в пункте 4 указанных Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации;

2) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 указанных Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты на строительство жилых помещений).

Согласно п. 4. Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

3) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 данного пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного жилого помещения однократно.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 Правил в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в Список либо об отказе во включении его в Список.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями): справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями; выписка из домой книги; документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года №18 в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 с.Тасырхой, сельского поселения «Приозерное», Борзинского района включено в зону №3 чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» от 19 апреля 2019 года № 138 с 19 апреля 2019 г. на территории муниципального района «Борзинский район» введен режим «Чрезвычайной ситуации». Границы зоны чрезвычайной ситуации определен в пределах муниципального района «Борзинский район».

Согласно Акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному межведомственной комиссией по решению вопросов оценки состояния жилых помещений жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 48,2 кв.м. не пригодно для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории СП «Приозерное» муниципального района «Борзинский район».

Постановлением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и распоряжением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № выведено из состава жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о предоставлении ей и члену ее семьи ФИО2 жилого помещения на территории <адрес> посредством строительства.

Как следует из распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от 17.05.2019 года № 241-р, а так же уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи ФИО2 отказано во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, поскольку согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 принадлежит ? доли в праве на жилое помещение площадью 89,3 кв.м. по адресу: <адрес> жилое помещение на праве общей долевой собственности площадью 45.1 кв. м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.06.2015 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО1

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует, что общая площадь жилого помещения составляет 48,2 кв.м.

Судом установлено, что указанное жилое помещение уничтожено в результате чрезвычайной ситуации, связанной с природными пожарами на территории муниципального района «Борзинский район».

Из предоставленного суду акта обследования граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> следует, что семья ФИО1 включая ФИО2 полностью утратили имущество первой необходимости, а именно предметы для хранения и приготовления пищи, предметы мебели для приема пищи, предметы мебели для сна, предметы средств информирования, водоснабжения и отопления.

Из предоставленных суду сведений Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края следует, что произведены выплаты ФИО1, ФИО2 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в размере 10 000 и 100 000 руб. на каждого члена семьи.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где проживает с супругом ФИО6 и сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который так же зарегистрирован по указанному адресу. Указанные обстоятельства так же подтверждаются справкой администрации сельского поселения «Приозерное» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 постоянно проживали в утраченном жилом помещении, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № из похозяйственной книги №, согласно которой ФИО1 имеет личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ крупный рогатый скот – 39 голов, овцы – 50 голов, лошади – 4 головы. Так же постоянное проживание ФИО1, ФИО2 по вышеуказанному адресу подтверждается справками заведующей фельдшерско-акушерского пункта от ДД.ММ.ГГГГ, заведующей ветеринарного участка от ДД.ММ.ГГГГ, представленными суду медицинскими картами пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформленными на ФИО1 и ФИО2

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 и ее супругу ФИО6 на праве долевой собственности – по ? доле принадлежит квартира, состоящая из 3-х комнат, общей площадью 89,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее супругу ФИО6 на праве долевой собственности – по ? доле принадлежит жилой дом, общей площадью 45,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. 119, <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся в том числе и приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимые вещи независимо от того, на имя кого из супругов они приобретены.

Как следует из представленных суду сведений из Единого государственного реестра недвижимости информация о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствует.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении исковых требований, поскольку на территории <адрес>, а именно <адрес>, ФИО1 имеет долю (1/2) в жилом помещении, пригодном для проживания. При этом, суд учитывает, что долевая собственность на квартиру у ФИО1 с ее супругом ФИО6, площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 89,3 кв.м., то есть указанной площади достаточно для проживания истцам. Кроме того, установлено, что в указанной квартире фактически проживает сын ФИО1 – ФИО2, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО8 и не оспаривалось самой ФИО1 в судебном заседании.

Доводы ФИО1 о том, что в указанной квартире проживает ее дочь ФИО7, по мнению суда, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку установлено, что ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Факт ее постоянного проживания с ее детьми по указанному адресу подтверждается справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией сельского поселения «Засопкинское».

Согласно п.п. 1, 4 Правил меры социальной поддержки предоставляются гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилых помещений в результате природных пожаров, в случае, если указанные граждане лишились в результате чрезвычайной ситуации единственного жилья.

Таким образом, учитывая, что ФИО1, ФИО2 обеспечены иным жилым помещением, пригодным для проживания, суд полагает необходимым в иске отказать.

В судебном заседании истцами было заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Поскольку истцам в удовлетворении исковых требований отказано, требования об обращении решения суда к немедленному исполнению так же удовлетворению не полежат.

Поскольку как истцы, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, судом не обсуждается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Борзинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение принято в окончательной форме 07.06.2019 г.