Постановление № 5-182/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 5-182/2024

Дело № 5-182/2024

УИД № 78RS0014-01-2024-001075-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 30 января 2024 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 469,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР РИМ» (далее по тексту ООО «МЦ Рим», ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Зверинская, д. 13/5, литер А, помещ. 2Н, -

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «МЦ Рим» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно

24.01.2024 года в период с 15 час. 50 мин. до 16 час. 46 мин. в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний (зарегистрирован случай инфекционного заболевания В04 (эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ) у пациента, обратившегося за медицинской помощью в ООО «МЦ Рим»), у которого также имеется особо опасное заболевание В20, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу – заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. № 78-00-09/19-0005-2024 в ООО «МЦ Рим», осуществляющего деятельность по оказанию медицинских услуг по адресу: с проведен осмотр помещений, по результатам которого установлено следующее.

ООО «МЦ Рим» оказывает платные медицинские услуги по адресу: <...>, литера А, не имея разрешительных документов - лицензии на осуществления медицинской деятельности и санитарно-эпидемиологического заключения на осуществления медицинской деятельности, в нарушение п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При осуществлении деятельности ООО «МЦ Рим» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- Не представлен план проведения первичных противоэпидемических мероприятий при выявлении больного (умершего), подозрительного на эти заболевания в целях обеспечения противоэпидемической готовности к проведению мероприятий в случае завоза или возникновения опасных инфекций, контагиозных вирусных геморрагических лихорадок, инфекционных болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения Российской Федерации, в медицинских организациях должен быть, что является нарушением п.п. 4, 5, 8 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, что является нарушением п.п. 4, 5, 11 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29, ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- У врача-дерматовенеролога ООО «МЦ Рим» - ФИО3 отсутствует настороженность в отношении выявления и диагностики опасных инфекций, в том числе В04, не обеспечено своевременное выявление больного инфекционным заболеванием В04: при обращении за медицинской помощью 19.01.2024г. не проведена клиническая диагностика с учетом анамнеза заболевания, эпидемиологического анамнеза, жалоб, симптомов, данных осмотра, что является нарушением п.п. 21, 22, 23, 30 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- При сборе эпидемиологического анамнеза врачом-дерматовенерологом ООО «МЦ Рим» - ФИО3 не уточнены сведения о возможных контактах, что является нарушением п. 31 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представлены документы о прохождении персоналом предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований), что является нарушением п.п. 58, 3459 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29, ст.ст. 34-36, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представлены Комплексный план организационных противоэпидемических и профилактических мероприятий по инфекционным и паразитарным заболеваниям, План производственного контроля по выполнению требований санитарного законодательства, что является нарушением п.п. 4, 5, 3429 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представлены журналы проведения генеральных уборок, что является нарушением п.п. 4, 5, 3560, 3561 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представлены документы, подтверждающие централизованную стирку спецодежды персонала, при опросе 19.01.2024г. врача-дерматовенеролога ООО «МЦ Рим» - ФИО3, остановлено, что стирка спецодежды осуществляется самостоятельно на дому, что является нарушением п. 3465 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представлена Схема обращения с медицинскими отходами, что является нарушением п.п. 164, 168 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представлен инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами, что является нарушением п. 166 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона «от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Контейнер с медицинскими отходами класса Б заполнен более чем на ?, что является нарушением п.п. 157, 175 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представлены журналы для учета медицинских отходов, что является нарушением п.п. 157, 208 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Покрытия стен в кабинете № 9, имеют дефекты и повреждения, на потолке -следы протеканий, что является нарушением п. 2.7. СП 2.1.3678-20, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Факты вывоза и обезвреживания отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, документарно не подтверждены, что является нарушением п.п. 157, 209 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Покрытия стен в кабинете № 9, имеют дефекты и повреждения, на потолке -следы протеканий, что является нарушением п. 2.7. СП 2.1.3678-20, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Материалы, из которых изготовлены потолки, не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков в кабинете № 9 не фиксированы, возможно сдвигание при уборке, что является нарушением п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Умывальники не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением, что является нарушением п. 4.4.6. СП 2.1.3678-20, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- В кабинете № 9, где проводится обработка инструментов, установлена одна угловая раковина, оборудованная кистевым смесителем, что является нарушением п. 4.4.7. СП 2.1.3678-20, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представлены документы, подтверждающие проведение проверки эффективности работы, очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, что является нарушением п. 4.5.2. СП 2.1.3678-20, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представлены документы, подтверждающие, что медицинский центр оборудован системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, что является нарушением п. 4.5.3. СП 2.1.3678-20, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- В помещениях, в которых осуществляются манипуляции с нарушением целостности кожных покровов или слизистых (кабинеты №№9, 5), отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные облучатели или другие устройства и оборудование для обеззараживания воздуха, что является нарушением п. 4.5.25. СП 2.1.3678-20, п. 3574 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представлены документы, подтверждающие проведения производственного контроля за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды, что является нарушением п. 4.5.30. СП 2.1.3678-20, ст. 11, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- В кабинете № 9 на медицинском манипуляционном столике в емкости находятся три карпульных шприца без упаковки, в один из которых вставлена ампула с препаратом для местной анестезии «Артикаин», в связи с чем не представляется возможным оценить соблюдение этапов обработки многоразового инструментария, что является нарушением п.п. 124, 3579, 3599 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представляется возможным оценить качество предстерилизационной очистки медицинских изделий многократного применения, что является нарушением п. 3597 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.99 №52-ФЗ.

- Не представлен журнал по учету стерилизации медицинских изделий, что является нарушением п. 3626 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

- Не представлены документы, подтверждающие проведение бактериологического контроля воздушного стерилизатора, что является нарушением п. 3629 СанПиН 3.3686-21, ст. 11, ч.1 ст. 29, ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

Вышеизложенное является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 24, ч.1 ст. 29, ч. 1 ст. 32, ст.ст. 34-36, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7., 4.3.3., 4.4.6., 4.4.7., 4.5.2., 4.5.3., 4.5.25., 4.5.30., СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 157, 164, 166, 168, 175, 208, 209, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации», п.п. 4, 5, 8, 11, 21, 22, 23, 30, 31, 58, 124, 3429, 3459, 3465, 3560, 3561, 3574, 3579, 3597, 3599, 3626, 3629 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», то есть ООО «МЦ Рим» допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «МЦ Рим», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом от 24.01.2024 года №Ю78-00-09/19-0005-2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «МЦ Рим», в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения. При составлении протокола генеральный директор ООО «МЦ Рим» ФИО2 от подписи в графах протокола и получении копии протокола отказался, объяснений не указал;

- протоколом о временном запрете деятельности от 24.01.2024 года №78-00-09/19-0005-2024 В3, составленным в отношении ООО «МЦ Рим», ввиду выявленных нарушений 24.01.2024 года в период с 15 час. 50 мин. до 16 час. 46 мин. по адресу: <...>, литера А;

- уведомлением Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу от 25.01.2024 года №78-00-09/45-1323-2024 о временном запрете деятельности направленным в ООО «МЦ Рим», а также направлении протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности по адресу: <...>, литера А;

- выпиской ЕГРБЛ в отношении ООО «МЦ Рим» от 23.01.2023 года;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 24.01.2024 года, согласно которой ООО «МЦ Рим» выдана лицензия Л041-01148-78/00361031 от 18.09.2017 года на право осуществления медицинской деятельности по адресу: <...>, пом. 2Н, лит. А;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО4 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ года №78-00-09/19-0005-2024 вынесенным в отношении ООО «МЦ Рим», осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: <...>, пом. 2Н, лит. А. Основанием для вынесения распоряжения послужила регистрация случая инфекционного заболевания В04 (эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- журналом регистрации инфекционных заболеваний случая инфекционного заболевания В04 (эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ года №78-00-09/27-0007-2024 ДСП о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вынесенным в отношении ООО «МЦ Рим», осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: <...>, пом. 2Н, лит. А, ввиду выявления нарушений;

- протоколами осмотра помещений в рамках распоряжения №78-0009/19-0005-2024 от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным в отношении ООО «МЦ Рим», осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: <...>, пом. 2Н, лит. А, в которых нашли свое отражение все выявленные нарушения;

- копией лицензии Л041-01148-78/00361031 от 18.09.2017 года выданной ООО «МЦ Рим» на право осуществления медицинской деятельности по адресу: <...>, пом. 2Н, лит. А;

- выпиской из реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в отношении ООО «МЦ Рим» на право осуществления медицинской деятельности по адресу: <...>, пом. 2Н, лит. А;

- копией договора на оказание платных медицинских услуг № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «МЦ Рим» и ФИО1 на оказание медицинских услуг, с указанием адреса: Санкт-Петербург, ул. Заозерная, д. 8, литера А;

- протоколом осмотра составленного врачом ООО «МЦ Рим» в ходе приема ФИО1, в последствии выявленного случая инфекционного заболевания В04 (эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- кассовым чеком от 19.01.2024 года № 321847 об оплате ФИО1 услуги ООО «МЦ Рим», с указанием адреса: Санкт-Петербург, ул. Зверинская, д. 13/5, литер А, Г.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «МЦ Рим» в его совершении.

Проверка в отношении ООО «МЦ Рим» проводилась на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО4 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ года №78-00-09/19-0005-2024 в связи с регистрации случая инфекционного заболевания В04 (эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ) у пациента, обратившегося за медицинской помощью в ООО «МЦ Рим», у которого также имеется особо опасное заболевание В20. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «МЦ Рим».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем направления его копии, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ в нем были разъяснены.

При составлении протокола об административном правонарушении в качестве времени совершения административного правонарушения должностным лицом было указано время начала и окончания проведения осмотра 24.01.2024 года в период с 15 час. 50 мин. до 16 час. 46 мин.

Вместе с тем, из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Суд в ходе рассмотрения дела, принимая во внимание положения ч. 2 ст.4.5 КоАП РФ, а также разъяснения, содержащиеся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5, полагает возможным уточнить время совершения административного правонарушения, указав в качестве времени совершения административного правонарушения время окончания проведения последнего осмотра 24.01.2024 года в 16 час. 46 мин.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляется при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинская и фармацевтическая деятельность.

В соответствии с п. п.п. 2.7., 4.3.3., 4.4.6., 4.4.7., 4.5.2., 4.5.3., 4.5.25., 4.5.30., СП 2.1.3678-20 Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

Умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах.

В кабинетах, где проводится обработка инструментов, должна быть отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка).

Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

В асептических помещениях приток воздуха должен преобладать над вытяжкой. В помещениях инфекционного профиля вытяжка должна преобладать над притоком воздуха.

Здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

В помещениях, в которых осуществляются манипуляции с нарушением целостности кожных покровов или слизистых, используются ультрафиолетовые бактерицидные облучатели или другие устройства и оборудование для обеззараживания воздуха.

В рамках проведения производственного контроля организуется контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год.

В соответствии с п.п. 157, 164, 166, 168, 175, 208, 209, СанПиН 2.1.3684-21 сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность (далее - организация), утверждается схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации (далее - Схема).

К работам по обращению с медицинскими отходами не допускается привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами.

В Схеме указываются:

порядок сбора медицинских отходов в организации;

После заполнения мягкой упаковки (одноразового пакета) не более чем на 3/4 работник, ответственный за сбор отходов в соответствующем структурном подразделении организации, завязывает пакет или закрывает его с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание медицинских отходов класса Б.

Для учета медицинских отходов классов А, Б, В, Г и Д в медицинских организациях ведутся следующие журналы (рекомендуемые образцы приведены в приложении N 8 к Санитарным правилам)

технологический журнал учета отходов в структурном подразделении в соответствии с классом отхода;

технологический журнал учета медицинских отходов медицинской организации;

технологический журнал участка по обращению с отходами.

Факт вывоза и обезвреживания отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, должен иметь документарное подтверждение.

В соответствии с п.п. 4, 5, 8, 11, 21, 22, 23, 30, 31, 58, 124, 3429, 3459, 3465, 3560, 3561, 3574, 3579, 3597, 3599, 3626, 3629 СанПиН 3.3686-21 В целях обеспечения противоэпидемической готовности к проведению мероприятий в случае завоза или возникновения опасных инфекций, контагиозных вирусных геморрагических лихорадок, инфекционных болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения Российской Федерации, в медицинских организациях должен быть план проведения первичных противоэпидемических мероприятий при выявлении больного (умершего), подозрительного на эти заболевания.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.

Врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (далее - медицинские работники), обязаны выявлять больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

Выявление больных и носителей осуществляется при оказании всех видов медицинской помощи, а также при проведении:

медицинских осмотров в период реконвалесценции или диспансеризации;

Клиническая диагностика проводится на основании анамнеза заболевания, эпидемиологического анамнеза, жалоб, симптомов, данных осмотра с учетом возможности стертых, атипичных форм заболевания, лабораторных данных.

Установление и изучение признаков, характеризующих наличие инфекционных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней осуществляется посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза.

Эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником. При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают:

место и время контакта с источником (человеком или животным) инфекционного заболевания или фактора его передачи (сырьем животного происхождения, употребления недоброкачественной воды или пищевых продуктов);

нахождения на территории, где регистрировалась неблагополучная эпидемиологическая обстановка, потенциальных эпизоотических очагах;

факта укусов животных, насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях;

факта получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских парентеральных манипуляций;

сведения об иммунизации, реакции на введение вакцин.

Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования)

На территории антропоургических или природно-антропоургических очагов зоонозных болезней родентицидные средства раскладывают в наиболее подходящих для этого местах (с учетом безопасности для человека), используя естественные укрытия, подложки, пакетики или в специальные одноразовые или многоразовые контейнеры.

В целях предупреждения возникновения и распространения ИСМП и других инфекционных заболеваний в МО должны проводиться предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе по осуществлению производственного контроля, принятию изоляционных мер в отношении больных (носителей) ИСМП и других инфекционных заболеваний, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), профилактических мер среди медицинского персонала (проведению предварительных и периодических медицинских осмотров и организации иммунопрофилактики).

Персонал МО должен проходить предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) и периодические медицинские осмотры

Профилактическая иммунизация персонала МО проводится в соответствии с национальным и региональным календарями профилактических прививок, календарем прививок по эпидемиологическим показаниям, а также в соответствии с постановлениями главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации.

Для предотвращения вредного влияния биологического фактора на здоровье медицинского персонала в действующих МО в перевязочных для гнойных и ожоговых больных при недостаточной эффективности работы механической приточно-вытяжной вентиляции должно быть предусмотрено устройство обеззараживания воздуха.

Генеральную уборку осуществляют с целью удаления загрязнений и снижения микробной обсемененности в помещениях организаций. Проведение генеральной уборки фиксируют в журнале произвольной формы.

Генеральные уборки в операционных блоках, перевязочных, процедурных, манипуляционных, стерилизационных и других помещений с асептическим режимом проводят не реже одного раза в 7 календарных дней дезинфицирующими средствами по режимам, обеспечивающим гибель бактерий, вирусов и грибов.

Воздух помещений следует обеззараживать с помощью разрешенных для этой цели оборудования и (или) химических средств, применяя следующие технологии:

Технология обработки и режимы обеззараживания воздуха изложены в санитарных правилах, а также в инструкциях по применению дезинфекционных средств и руководствах по эксплуатации оборудования, предназначенного для обеззараживания воздуха в помещениях.

Медицинские изделия многократного применения подлежат последовательно: дезинфекции, предстерилизационной очистке, стерилизации, последующему хранению в условиях, исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами.

Качество предстерилизационной очистки изделий оценивают путем постановки проб (разрешенных к применению) на наличие остаточных количеств крови, а также путем постановки фенолфталеиновой пробы на наличие остаточных количеств щелочных компонентов моющих средств (только в случаях применения средств, рабочие растворы которых имеют рН более 8,5) в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств.

Стерилизации подвергают все медицинские изделия многократного применения, контактирующие с раневой поверхностью, кровью (в организме пациента или вводимых в него) и (или) инъекционными препаратами, а также отдельные виды медицинских инструментов, которые в процессе эксплуатации соприкасаются со слизистой оболочкой пациента, и могут вызвать ее повреждение.

Учет стерилизации медицинских изделий ведут в журнале по учетной статистической форме.

Стерилизаторы подлежат бактериологическому контролю после их установки (ремонта), а также в ходе эксплуатации не реже двух раз в год в порядке производственного контроля.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные требования закона ООО «МЦ Рим» не исполняются, что является в частности нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 24, ч.1 ст. 29, ч. 1 ст. 32, ст.ст. 34-36, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7., 4.3.3., 4.4.6., 4.4.7., 4.5.2., 4.5.3., 4.5.25., 4.5.30., СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 157, 164, 166, 168, 175, 208, 209, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации», п.п. 4, 5, 8, 11, 21, 22, 23, 30, 31, 58, 124, 3429, 3459, 3465, 3560, 3561, 3574, 3579, 3597, 3599, 3626, 3629 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что 24.01.2024 года 16 час. 46 мин. ООО «МЦ Рим» расположенное по адресу: <...> литера А, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда у ООО «МЦ Рим» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не находит оснований для освобождения ООО «МЦ Рим» от административной ответственности, поскольку обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности административного правонарушения, а также о возможности применения к нему положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что лицо фактически вину в совершении административного правонарушения не признало, осуществляло противодействие должностным лицам при осуществлении их служебной деятельности, допустило существенные и грубейшие нарушения санитарно-эпидемиологических норм, создав реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи, поскольку считает, что только данная мера наказания способна достичь исправления правонарушителя, а также предупредить совершение им новых противоправных деяний, предупредив негативные санитарно-эпидемиологические последствия допущенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР РИМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации, расположенной по адресу: <...>, литера А, на срок 90 (девяносто) суток.

Временный запрет деятельности с 18 час. 19 мин. 24.01.2024 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Лежакова Т.В.