Постановление № 5-53/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-53/2017

Дело 5-53/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2017 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Гильфанов Б.К., при секретаре Хафизовой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВЛЕНО:

22 июня 2017 года начальником ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району ФИО1 в отношении Исполнительного комитета г.Заинска Заинского муниципального района РТ составлен протокол об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Исполнительному комитету г. Заинска Заинского муниципального района РТ вменяется невыполнение в установленный срок законного предписания №34 о восстановлении горизонтальной дорожной разметки в соответствии с утвержденной дислокацией, выданное начальником ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району от 20.04.2017 года.

В судебном заседании представитель Исполнительного комитета г. Заинска Заинского муниципального района РТ ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснил, что Исполнительный комитет г. Заинска Заинского муниципального района РТ выполнял все необходимые и зависящие от них меры по исполнению обязанностей по восстановлению горизонтальной дорожной разметки в пределах выделенных бюджетом города денежных средств. Считают вменяемое им правонарушение малозначительным.

Также пояснил, решением представительного органа местного самоуправления г. Заинска Заинского муниципального района от 15.12.2016 г. №58 утвержден бюджет города Заинска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, где на содержание дорожной разметки выделено 700 000 рублей. 17.05.2017 г. заключен был контракт №1-29 на выполнение работ сроком выполнения работ с 17.05.2017 г. по 15.06.2017 г. Цена контракта составляла 514 500 р. Согласно Акту о приемке работ за май 2017 г. от 14.06.2017 года нанесены: сплошные линии 5,46 км., прерывистые линии 12,8 км., линии обозначающие пешеходный переход 770 м. Линии по дорожной разметке выполнены согласно утвержденной дислокации. Нанесение разметки на второстепенной дорожно-уличной сети г.Заинска предполагалось в период с августа по октябрь текущего года с учетом получения дополнительных доходов в бюджет г.Заинска и после окончания ремонтных работ по дорожно-уличной сети. Кроме того, для устранения дополнительно выявленных недостатков от 19.06.2017 г. в настоящее время на электронной площадке подана заявка на аукцион №, с максимальной ценой контракта 650 000 рублей.

Отделение ГИБДД отдела МВД России по Заинскому району, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя на рассмотрение административного дела не направил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Исполнительного комитета г. Заинска Заинского муниципального района РТ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 20.04.2017 г. отделением ГИБДД отдела МВД России по Заинскому району в отношении Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района РТ выло выдано предписание №34 о восстановлении дорожной разметки в соответствии с дислокацией, сроком исполнения 30 суток (л.д.9).

Предписание №34 получено руководителем Исполкома г. Заинска Заинского муниципального района РТ 21.04.2017 г. (л.д.10).

19.05.2017 г. письмом Исполком г. Заинска Заинского муниципального района РТ о возможности исполнения предписания только до 15.06.2017 г. (л.д.11).

В дальнейшем срок исполнения предписания был продлен до 15.06.2017 г. (л.д.2,5,6,8).

15.06.2017 г. письмом Исполком г. Заинска Заинского муниципального района РТ сообщило в адрес ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району об исполнении предписания №34 (л.д.12).

Актами о выявленных недостатках от 19.06.2017 г. в ходе контрольного обследования улично – дорожной сети <адрес> было установлено, что ранее указанные нарушения предписания № от 20.04.2017 г., в полном объеме не выполнены (л.д.13-35).

22 июня 2017 года начальником ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району ФИО1 в отношении Исполкома г. Заинска Заинского муниципального района РТ составлен протокол об административном правонарушении, в связи с неисполнением в срок до 15.06.2017 г. предписания № от 20.04.2017 г. (л.д.2).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к выводу о наличиях в действиях Исполнительного комитета г. Заинска Заинского муниципального района РТ состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пп.5 п.1. ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ст.3, п.1 ст.13, п.3 ст.15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по содержанию дорожно-уличной сети г.Заинска, в том числе и восстановление горизонтальной дорожной разметки возложено на Исполнительный комитет г. Заинска Заинского муниципального района РТ.

Таким образом, предписания № о восстановлении горизонтальной дорожной разметки выданное начальником ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району от 20.04.2017 года сроком исполнения 30 суток (с учетом продления срока до 15.06.2017 г.), являлось законным и исполнимым.

В судебном заседании, судом обозрен план дислокации дорожно-уличной сети г.Заинска Заинского муниципального района согласованный с начальником ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району предоставленный представителем юридического лица. Согласно плану дислокации улицы <адрес> указанные в Актах о выявленных недостатках от 19.06.2017 г., действительно входят в перечень улиц г.Заинска на которых также должна наносится горизонтальная дорожной разметки.

Судом установлено, что Исполнительный комитет г. Заинска Заинского муниципального района РТ возложенные на него обязанности по содержанию дорожно-уличной сети г.Заинска, а также по устранению выявленных предписанием № недостатков, выполнило не своевременно и не в полном объеме. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами дела.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не находит.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

Судом, из пояснений представителя Исполнительного комитета г. Заинска Заинского муниципального района РТ, материалов дела установлено, что 17 мая 2017 г. заключен контракт № на выполнение работ по нанесению разметки дорожно-уличной сети в городе Заинске, сроком выполнения работ с 17.05.2017 г. по 15 июня 2017 г. Согласно Акту о приемке выполненных работ за май 2017 г. от 14.06.2017 года нанесены: сплошные линии 5,46 км., прерывистые линии 12,8 км., линии обозначающие пешеходный переход 770 м. Кроме того, Исполнительным комитетом г. Заинска Заинского муниципального района РТ на электронной площадке подана заявка на аукцион №, с максимальной ценой контракта 650 000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства и представленные в их подтверждение документы свидетельствуют о том, что юридическое лицо прилагает все усилия для исполнения выданного предписания, а также осуществляет дополнительные мероприятия по восстановлению дорожной разметки на тех улицах города которые не вошли в утвержденную дислокацию.

Таким образом, суд, принимая во внимание комплекс мер и мероприятий осуществленных юридическим лицом для соблюдения установленных законом обязанностей в сфере осуществления дорожной разметки, а также действия направленные на исполнение предписания в полном объеме, хотя и с нарушением сроков предписания, считает возможным при вынесении постановления, применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, ограниченностью выделяемых бюджетных средств на содержание дорожно-уличной сети города (дорожной разметки), а так же отсутствия отягчающих вину обстоятельств, суд в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, находит возможным назначить Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района РТ административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесяти тысяч) рублей, то есть менее минимального размера установленного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться в суд, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель УФК по РТ (№, Банк: отделение – НБ Республики Татарстан, (протокол <адрес>12 от ДД.ММ.ГГГГ, УИН 18№).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гильфанов Б.К.