Решение № 2-550/2024 2-550/2024~М-473/2024 М-473/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-550/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2024 года рп. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Смирнова С.П.,

при секретаре Стригун С.Е.,

с участием прокурора Дземенчука В.И.,

материальных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-550/2024 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

прокурор Казачинско-Ленского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 обратился в суд с иском к ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Заявленные требования прокурор мотивировал следующим.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинским работников медицинских организаций, входящих в государственную муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязате5льного медицинского страховая» с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата медицинским работникам, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Медицинский персонал в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек должен получить выплату в размере 30 000 руб.

На территории Магистральнинского городского поселения проживает 5 916 человек.

Таким образом, работникам ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» соответствующим требования полагается специальная социальная выплата.

Однако медицинские сестры в образовательных организациях ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО4 за март, апрель, май, июнь 2024 года указанную выплату не получали, что является нарушением их прав.

В судебном заседании прокурор Дземенчук В.И. заявленные требования поддержал.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку реестры не ведутся и подтвердить выполнение работы медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь несовершеннолетним в образовательных учреждениях, не представляется возможным.

В возражениях главный врач ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» ФИО6 просила в удовлетворении требований отказать, поскольку медицинские сестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях оказывают помощь не по территориально-участковому принципу.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации каждому работнику гарантируется своевременная и в полном размере выплата заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим в том числе права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Подпунктом «д» пункта 2 указанного Постановления, предусмотрены выплаты среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц.

Согласно п. 3, 4 ст. 2 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 работают в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» в качестве медицинских работников (медицинских сестер), оказывающих медицинскую помощь несовершеннолетним в образовательных организациях, что подтверждается трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к ним и никем не оспаривается.

В соответствии с трудовыми договорами и дополнительными соглашениями, указанные работники районной больницы относятся к среднему медицинскому персоналу и предоставляют полный перечень медицинских услуг, установленных для данной категории должностей, по полису обязательного медицинского страхования, единственным отличием от других медицинских работников в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница», получающих меры социальной поддержки, является предоставление медицинской помощи в образовательных учреждениях.

Следовательно, медицинские работники ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 соответствуют всем необходимым условиям и имеют право на получение социальной поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Согласно информации ОСФР по Иркутской области, за периоды после 01.03.2024 электронные реестры сведений для осуществления специальной социальной выплаты ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО4 от работодателя не поступали.

Как следует из п. 3 Правил «Осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Правила), специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 4 Правил, специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сформированных и поданных медицинской организацией в территориальные органы фонда реестров работников, имеющих право на специальную социальную выплату.

Как следует из пояснений представителя ответчика, причиной не выплаты социальной поддержки является не включение медицинских работников ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату. Данные работники не включаются в реестр, поскольку предоставление ими медицинских услуг не подтверждается медицинскими документами, и в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» отсутствует механизм подтверждения предоставленных медицинских услуг медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь в образовательных учреждениях.

Вместе с тем, суд полагает, что решение вопроса о подтверждении предоставления медицинской помощи указанной категорией медицинских работников, относится к компетенции работодателя, поэтому не может ограничивать права работников на получение мер социальной поддержки.

Формирование реестра работников, имеющих право на специальную социальную выплату, и передача данных реестров в Социальный Фонд России является обязанностью работодателя.

По мнению суда, наличие права на получение социальной поддержки указанных работников прямо предусмотрено законом и не может ставиться в зависимость от действий работодателя и отсутствия механизмов решения административных вопросов (учет выполненной работы, ведение реестров).

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что медицинские работники ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 соответствуют всем необходимым условиям для получения мер социальной поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 право на специальную социальную выплаты медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Возложить на ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» (ОГРН <***>) обязанность включить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 1 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий С.П. Смирнов

.