Решение № 12-50/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-50/2018

Дело № 12-50/2018


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2018 года с. Усть-Кокса

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Шатина С.Н., рассмотрев протест и.о. прокурора Усть-Коксинского района Касьяна С.В. на постановление № административной комиссии при администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 29 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 г. № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации МО «Усть-Коксинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 г. № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай представил протест на данное постановление, в котором указывает, что постановление противоречит нормам законодательства и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку в материалах дела нет доказательств, подтверждающих дату и время совершения правонарушения. В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу содержится указанная информация, однако не ясно, каким образом она установлена.

При рассмотрении протеста помощник прокурора Усть-Коксинского района Копцев А.В. поддержал его доводы.

Представитель административной комиссии при администрации МО «Усть-Коксинский район» ФИО2 протест признала.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 на рассмотрение протеста не явился, извещен надлежаще.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в совокупности с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.При составлении протокола об административном правонарушении участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 00 минут гражданин ФИО4 допустил свободный выпас лошади по <адрес>.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела имеются доказательства – фотографии животных, где указаны дата и время совершения правонарушения. В объяснениях ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он признал свою вину, в том числе возражений по дате и времени совершения административного правонарушения не высказывал. Объяснения взяты ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день составлен протокол об административном правонарушении.

В постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, которые не являются существенными нарушениями, влекущими безусловную отмену постановления, и могут быть устранены при рассмотрении данной жалобы.

Исходя из материалов дела, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Иных каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 и 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай удовлетворить частично, постановление № административной комиссии при администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 29 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 г. № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», изменить, указать в мотивировочной части постановления, что смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО3 обстоятельства отсутствуют, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Шатина