Апелляционное определение № 33-7879/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33-7879/2017

Судья: Галлингер А.А.

№ 33-7879


Докладчик: Бугрова Н.М.




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бугровой Н.М.,

судей Кандаковой Л.Ю. и Слепцовой Е.В.,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С., действующего на основании доверенности, на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10 мая 2017 года

по гражданскому делу по иску Левченко П.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Левченко П.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, так как на дату обращения его специальный стаж составил 23 года 3 месяца 23 дня.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.05.2016 года, ему не был зачтен в специальный стаж период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 26.11.1990 года по 08.10.1992 года.

Считает, что ответчик незаконно отказало во включении спорного периода в специальный стаж.

Истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в его специальный стаж период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 26.11.1990 года по 08.10.1992 года, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения в Пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы в общей сумме 13 800 руб.

Истец Левченко П.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Левченко П.П. - Гаук Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования, с учетом уточнений по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Аленичева Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10 мая 2017 года постановлено:

Удовлетворить частично исковые требования Левченко П.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное).

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 27.05.2016 года № об отказе в установлении Левченко П.П. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Левченко П.П. период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР с 26.11.1990 года по 08.10.1992 года на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить Левченко П.П. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Левченко П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, судебные расходы в общей сумме 10 000 руб.

В удовлетворении остальных требований Левченко П.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) отказать за необоснованностью.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в период службы в Вооруженных Силах СССР истец не был занят на работах, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, а соответствующими Списками не предусмотрен зачет службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Также указывает, что согласно ст. 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», служба в составе Вооружённых Сил Российской Федерации включается в общий стаж, наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Указанный Закон введен в действие с 01.01.1992 года.

Только с 01.01.1992 года было установлено правовое регулирование правоотношений, связанных с назначением досрочной страховой пенсии по старости, до 01.01.1992 года понятия «досрочная страховая пенсия» в законодательстве Российской Федерации не существовало.

Законодательство, действовавшее на момент принятия Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ныне действующее законодательство, не предусматривало включение военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, указанный период мог быть включен только в общий стаж.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону №400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Левченко П.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 27.05.2016 года № ответчик отказал Левченко П.П. в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 32).

Из протокола заседания Комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.05.2016 года следует, что Левченко П.П. требуется 25 лет специального стажа работы, имеется 23 года 3 месяца 23 дня.

В специальный стаж Левченко П.П. период прохождения службы в рядах Советской Армии с 26.11.1990 года по 08.10.1992 года не засчитан.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» № от 24.03.2017 года, выданной на основании учетной карточки к № (л.д. 15), Левченко П.П. с 26.11.1990 года по 08.10.1992 года проходил службу по призыву в Советской Армии.

В соответствии с трудовой книжкой Левченко П.П. 24.07.1989 года принят электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда в механический цех ОАО «Шахта 5-6»; 12.09.1990 года переведен подземным электрослесарем 3 разряда на участок № 2; 14.11.1990 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с 26.11.1990 года по 08.10.1992 года проходил военную службу в Советской Армии; 07.12.1992 года принят на участок № 2 ОАО «Шахта 5-6» электрослесарем подземным 3 разряда (л.д. 10-12).

Согласно справке № от 15.12.2014 года, уточняющей особые условия труда необходимые для назначения льготной пенсии, Левченко П.П. работал в ОАО «Шахта 5-6»: 24.07.1989 года принят электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда в механический цех, 01.11.1989 года переведен слесарем-ремонтником (горношахтного оборудования) 3 разряда механического цеха, 12.09.1990 года переведен подземным электрослесарем 3 разряда на участок № 2; 14.11.1990 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с 26.11.1990 года по 08.10.1992 года проходил военную службу в Советской Армии; 07.12.1992 года принят на участок № 2 электрослесарем подземным 3 разряда (л.д. 30).

В периоды с 12.09.1990 года по 14.11.1990 года и с 07.12.1992 года по 30.06.2000 года, то есть до и сразу после службы в составе Вооруженных Сил СССР, Левченко П.П. работал на работе с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 соответственно).

Указанные периоды работы зачтены ответчиком без спора в специальный стаж истца, что подтверждается расчетом стажа Левченко П.П., произведенным ответчиком (л.д. 26-27).

Таким образом, до прохождения службы в рядах Вооруженных Сил Советской Армии и сразу после службы Левченко П.П. работал по профессии на подземных горных работах.

Разрешая данный спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период службы истца в армии действующее на тот период законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными, у судебной коллегии не имеется.

В соответствии п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанным Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который утратил силу с 01.01.2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, судом первой инстанции правомерно учтено, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР начался у Левченко П.П. в период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, которое предусматривало включение спорного периода в льготный стаж и длился непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Суд обоснованно исходил из того, что при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку с учетом включения спорного периода работы в специальный стаж, при использовании стажа после обращения к ответчику на заявленную истцом дату - ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил более 25 лет, судом обоснованно сделан вывод о том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При разрешении данного спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, всесторонне и полно исследовал совокупность имеющихся доказательств, дал им надлежащую оценку, применил к спорным правоотношениям соответствующие нормы материального права.

Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений против иска, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, не может повлечь отмены по существу правильного судебного решения.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С., действующего на основании доверенности, - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Бугрова

Судьи: Л.Ю. Кандакова

Е.В. Слепцова