Решение № 12-326/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-326/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Емельяново 21 ноября 2017 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Бондаренко Наталья Сергеевна,

с участием помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Якушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 - ФИО2 ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 19.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 19.10.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Емельяновский районный суд Красноярского края, защитник лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 просит постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 19.10.2017 года отменить, ссылаясь на то, что к спорным правоотношениям должны применяться положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так как в ЗК РФ отсутствует норма, регулирующая порядок продления срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Якушева А.А. просила постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 19.10.2017 года – оставить без изменения, а жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 - ФИО2 ФИО8. – оставить без удовлетворения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 и его защитник ФИО2 ФИО9 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 04.07.2017 года в МКУ «УправЗем» поступили заявления ФИО5 за входящими №, № о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <данные изъяты> №, <данные изъяты> метра, по основаниям, предусмотренным п.п. 19, ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

На указанные заявления 04.08.2017 года начальником отдела архитектуры МКУ «УправЗем» ФИО1 заявителю направлены ответы о невозможности согласования документов в связи с расположением земельных участков на землях <данные изъяты>, что установлено, в том числе, картографическим материалом.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения также подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2017 года, объяснением ФИО6, объяснением ФИО1, заявлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, заявлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, должной инструкцией, с которой ФИО1 ознакомлен, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к о назначении ФИО1, а также ответом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, а именно объяснений ФИО6 для подготовки законного и обоснованного ответа на заявления ФИО5 от 04.07.2017 года вх. № 7349 и от 04.07.2017 года вх. № 7348, ею были сделаны запросы КГБУ «Емельяновское лесничество» и ФГБУ «Рослесинфорг». Ответ на запрос из КГБУ «Емельяновское лесничество» пришел 26.07.2017 года, а из ФГБУ «Рослесинфорг» 03.08.2017 года. Таким образом, после поступления ответа на запрос из ФГБУ «Рослесинфорг» ФИО5 на следующий день был подготовлен ответ № 6325 от 04.08.2017 года за подписью И.А. ФИО1.

Таким образом, несмотря на формальное наличие всех признаков состава административного правонарушения, допущенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 19.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, на основании ст. 2.9 КоАП РФ – прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.С. Бондаренко