Постановление № 5-1323/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-1323/2020

дело №5-1323/2020

УИД:23RS0003-01-2020-002988-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа 26 мая 2020 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В..,

при секретаре Сидоренко В.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО «Лепешка» - директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Лепешка», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лепешка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 19.05.2020 года в 17 час 20 мин в объекте кафе-пекарня «Galata Kebab Hause» по адресу: <...>, где осуществляет деятельность ООО «Лепешка», было установлено, что ООО «Лепешка» не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, а именно: в кафе-пекарне «Galata Kebab Hause» по адресу: <...>, осуществляется реализация хлебобулочных изделий без использования продавцом санитарной одежды, включая специальный головной убор, средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), не представлена медицинская книжка установленного образца на ФИО1, не осуществляется «входной фильтр» по измерению температуры тела сотрудников, термометры отсутствуют, не обеспечены 5-ти дневным запасом дезинфицирующих средств, используется средство для обработки рук, не имеющее наименования (обезличено), уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствует бактерицидная лампа или рециркулятор для обработки воздуха помещений, что является нарушением требований статей 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, пунктов 1.2, 13.2, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании директор ООО «Лепешка» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась и суду пояснила, что большую часть нарушений в настоящее время она устранила, а именно: приобрела все дезинфицирующие средства, рециркулятор воздуха, промаркировала инвентарь, приобрела градусник, имеется санитарная одежда, предприятие работает только на вынос. Единственное, что она не устранила, это не оформила еще медицинскую книжку, которая находится в стадии оформления. Просила суд учесть, что у нее на иждивении находится двое малолетних детей, которых она воспитывает сама.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ООО «Лепешка» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Статьей 31 Федерального закона установлен порядок и основания введения ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров.

Пунктом 2.6 СП 3.1/2.3.33146-13 предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 5.2 СП 3.1/2.3.33146-13 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов, изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

Пунктом 1.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования у организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что данные санитарные правила распространяются в том числе на действующие организации торговли продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 13.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что на каждого работника выдается личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать правила гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку, работать в санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что руководитель организации торговли должен обеспечить выполнение санитарных правил работниками организации торговли, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил, условия труда в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами, наличие достаточного количества моющих, дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года №185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года №129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 года №7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 23 мая 2020 года включительно.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 13 марта 2020 года №129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (в редакции от 12.05.2020 года) на территории Краснодарского края введен режим «Повышенная готовность» с 0 часов 00 мин 15.03.2020 до 0 часов 00 мин 23.05.2020 года, на период действия которого временно приостановлена деятельность объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в распоряжении Правительства РФ от 27.03.2020 года №762-р, объектов розничной торговли организаций, указанных в приложении к настоящему постановлению, а также продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки.

Подпунктами 5, 6 пункта 2 постановления №129 от 13.03.2020 года организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Краснодарского края, необходимо обеспечить сотрудников, привлекаемых к работе, средствами индивидуальной защиты и средствами дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (CОVID-2019), а также обязательное использование на рабочих местах работниками общественного питания, бытового обслуживания населения средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2020 №287 «О продлении режима «Повышенная готовность» и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края» режимы функционирования «Повышенная готовность» продлен с 2.05.2020 до 06.06.2020 года.

Также указанным постановлением на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края, возложена обязанность обеспечить измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на работе лиц с повышенной температурой тела; обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора; обеспечить работников средствами индивидуальной защиты и средствами дезинфекции в целях недопущения распространения COVID-2019; соблюдать постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю о введении ограничительных мероприятий целях предупреждения распространения COVID-2019.

Таким образом на дату рассмотрения дела в суде ранее установленные обязательные требования для индивидуальных предпринимателей и юридических в лиц в части соблюдения режима повышенной готовности и карантина продолжают действовать.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО «Лепешка» при осуществлении деятельности в объекте – кафе-пекарня «Galata Kebab Hause» по адресу: <...>, не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, а именно: в кафе-пекарне «Galata Kebab Hause» осуществляется реализация хлебобулочных изделий без использования продавцом санитарной одежды, включая специальный головной убор, средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); не представлена медицинская книжка установленного образца на ФИО1; не осуществляется «входной фильтр» по измерению температуры тела сотрудников, термометры отсутствуют; не обеспечены 5-ти дневным запасом дезинфицирующих средств; используется средство для обработки рук, не имеющее наименования (обезличено); уборочный инвентарь не промаркирован; отсутствует бактерицидная лампа или рециркулятор для обработки воздуха помещений.

Данное обстоятельство не отрицала директор ООО «Лепешка» в судебном заседании.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей (часть 2 введена Федеральным законом от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ).

Событие административного правонарушения и виновность ООО «Лепешка» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а, именно: протоколом об административном правонарушении № от 20.05.2020 года, составленным заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа; протоколом о временном запрете деятельности от 20.05.2020 года; выпиской из ЕГРИП от 19.05.2020 года; фотоматериалом; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 19.05.2020 года; предписанием ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа №206 от 1.05.2020 года; объяснениями директора ООО «Лепешка» ФИО1, данными в судебном заседании, в которых она признала факт наличия нарушений в большей части и указала, что на дату рассмотрения дела большая их часть устранена; фотографическим материалом с изображением устранения нарушений; а также другими доказательствами.

Таким образом действия ООО «Лепешка» подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Смягчающим административную ответственность ООО «Лепешка» обстоятельством, предусмотренным ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает частичное признание вины, добровольное устранение большой части выявленных нарушений, наличие у ФИО1 на иждивении двоих малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что деятельность ООО «Лепешка» фактически приостановлена с 20.05.2020 года на основании протокола о временном запрете деятельности.

При назначении административного наказания ООО «Лепешка» суд исходит из принципа публично-правовой ответственности, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, срок временного запрета, деятельности, примененного к ООО «Лепешка», добровольное устранение выявленных нарушений, и приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к ООО «Лепешка» административного наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению справедливости и предупреждению совершения новых правонарушений.

Суд считает необходимым разъяснить ООО «Лепешка» положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, отпали.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.2 ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Лепешка», ИНН <***>, КПП 230101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – объекта розничной торговли – кафе-пекарня «Galata Kebab Hause» по адресу: <...>, сроком на 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 20 мая 2020 года.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ООО «Лепешка» на вышеуказанном объекте с 20.05.2020 года по 25.05.2020 года включительно.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ указать, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить копию постановления в Анапский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Грошкова В.В.