Решение № 2-2106/2024 2-2106/2024~М-1455/2024 М-1455/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2-2106/2024

Дело №2-2106/2024

УИД 44RS0002-01-2024-002103-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Кашкиной У. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании произвести выплату недоначисленной ежемесячной денежной выплаты и взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с иском к к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании произвести выплату недоначисленной ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты>. В обоснование требований истец указал, что он .... В последующем, dd/mm/yy ему было присвоено звание «Герой Российской Федерации», что подтверждается грамотой о присвоении звания, удостоверением № от dd/mm/yy, <данные изъяты> а также выданной медалью «Золотая Звезда». В соответствии с требованиями закона того времени, а именно Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, ФИО5 Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» от dd/mm/yy гоад №, dd/mm/yy истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты по категории «Герой Российской Федерации». В начале апреля 2023 года в указанный закон внесены изменения, меняющие порядок установления ежемесячной денежной выплаты в том числе и Героям Российской Федерации. В Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области истцу пояснили, что ежемесячная денежная выплата будет производится с dd/mm/yy, то есть фактически будет выплачиваться с периода присвоения <данные изъяты> звания «Герой Российской Федерации». <данные изъяты>. Не согласившись с указанным расчетом и начислением, dd/mm/yy истец обратился в ОСФР по Костромской области с заявлением о разъяснении причин, по которым ему не выплачена ЕДВ за 2023 год. dd/mm/yy я получил ответ из ОСФР по Костромской области, которым истцу было разъяснено, что ЕДВ за 2023 год ему не положена. В обоснование своего ответа Ответчик ссылался на статью 9.1. Закона РФ N 4301-1 в редакции, действовавшей на момент подачи исицом заявления об установлении ЕДВ, которой было установлено, что лица, которым присвоено зевание «Герой Российской Федерации», имели право на установление ежемесячной денежной выплаты, начиная с 1 января года, следующего за годом подачи заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты. Кроме того, Ответчик дополнительно ссылается на тот факт, что на момент подачи заявления об установлении ЕДВ, истцом были реализованы льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» от dd/mm/yy № 5-ФЗ, как на самостоятельное основание для отказа. Истец полагал, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в перепрасчете ежемесячной денежной выплаты за период с момента присвоения звания до dd/mm/yy основан на неправильном применением норм материального права и существенно нарушает его права.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, полагала, что изменения в федеральный закон, регламентирующие предоставление истцу ежемесячной денежной выплаты, внесены после обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении выплаты, поскольку закон не содержит положений, позволяющих пересматривать ранее принятые решения, оснований для перерасчета истцу ежемесячной денежной выплаты в соответствии с положениями федерального закона, вступившего в силу после реализации истцом права на выплату, не имеется. Центральный аппарат Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... представил в адрес суда сведения относительно применения ст. 9.1 Закона РФ от dd/mm/yy № "О статусе ФИО4, ФИО5 РФ и полных кавалеров ордена Славы", в которых указал, что в соответствии с пунктом 6 статьи 9.1 Закона Российской Федерации № Герои С. С., Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы при условии отказа от льгот, предусмотренных статьями 4-8 указанного Закона (за исключением льгот, предусмотренных пунктом 2 статьи 1.1), имели право на установление ЕДВ, начиная с 1 января года, следующего за годом подачи заявления об установлении ЕДВ, и по 31 декабря года, в котором Герой обратится с заявлением об отказе от получения ЕДВ. Норма Закона № действовала до dd/mm/yy. С dd/mm/yy вступил в силу Федеральный закон от dd/mm/yyг. № 95-ФЗ «О внесении изменений в статью 9.1 Закона Российской Федерации «О статусе ФИО4, ФИО5 Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статью 6.2 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий ФИО6, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы». Нормами указанного Закона установлено, что Героям, звание которым присвоено после dd/mm/yy, ЕДВ устанавливается в беззаявительном порядке (без подачи заявления о назначении ЕДВ и представления подтверждающих документов) на основании сведений, необходимых для назначения ЕДВ, содержащихся в информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) сведений о присвоении звания Героя, полученных СФР от федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или иного уполномоченного органа (организации), которыми Президенту Российской Федераций внесено представление о присвоении гражданину Российской Федерации звания Героя, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием защищенных каналов связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия (пункт 2 статьи 9.1 Закона №). С заявлением о назначении ЕДВ по категории «Герой Российской Федерации» ФИО1 обратился в территориальный орган СФР по ... dd/mm/yy, решением об установлении ЕДВ № от dd/mm/yy ЕДВ назначена и выплачивается с dd/mm/yy (по нормам, действующим до dd/mm/yy). Учитывая изложенное, территориальным органом СФР по ... решение об установлении ФИО1 ЕДВ с dd/mm/yy принято правомерно, оснований для отмены либо изменения принятого решения не имеется. Также указали, что с даты присвоения звания Героя Российской Федерации по dd/mm/yy ФИО1 мог воспользоваться натуральными льготами, предусмотренными статьями 2-9 Закона №, обратившись в территориальный орган социальной защиты населения по ....

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом РФ от dd/mm/yy № "О статусе ФИО4, ФИО5 Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", признаются особые заслуги перед государством и народом ФИО4, ФИО5 Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, признается необходимость осуществления государством мер, гарантирующих их экономическое и социальное благополучие, устанавливается их статус и предоставляются соответствующие права и льготы.

В соответствии со ст. 1.1 Закона РФ № от dd/mm/yy "О статусе ФИО4, ФИО5 Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", граждане, удостоенные звания Героя С. С., Героя Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы имеют право на льготы, предусмотренные статьями 2-9 указанного Закона, или на ежемесячную денежную выплату в порядке и размере, предусмотренных статьей 9.1 данного Закона, и льготы, предусмотренные пунктом 2 ст. 1.1 Закона РФ.

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от dd/mm/yy ФИО1 присвоено звание Героя Российской Федерации.

ФИО1 обратился в территориальный орган СФР по ... dd/mm/yy, представив в качестве правоустанавливающего документа удостоверение Героя Российской Федерации № от dd/mm/yy.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9.1 Закона РФ № от dd/mm/yy "О статусе ФИО4, ФИО5 Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (далее – также Закон РФ №), действовавшим в период обращения истца в пенсионный орган, Герои Российской Федерации при условии отказа от льгот, предусмотренных статьями 4-8 указанного Закона (за исключением льгот, предусмотренных пунктом 2 статьи 1.1), имели право на установление ежемесячной денежной выплаты, начиная с 1 января года, следующего за годом подачи заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты, и по 31 декабря года, в котором Герой обратится с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с указанными положениями закона истцу решением об установлении ежемесячной денежной выплаты № от dd/mm/yy ЕДВ назначена и выплачивается с dd/mm/yy (по нормам, действующим до dd/mm/yy) ежемесячная денежная выплата.

Федеральным законом от dd/mm/yy № 95-ФЗ "О внесении изменений в статью 9.1 Закона Российской Федерации "О статусе ФИО4, ФИО5 Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и статью 6.2 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий ФИО6, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" внесены изменения в статью 9.1 Закона РФ №. Указанный федеральный закон вступил в силу dd/mm/yy.

Указанным законом пункт 3 ст. 9.1 Закона РФ № изложен в новой редакции и предусматривает, что Героям Российской Федерации, которым это звание присвоено с dd/mm/yy, не реализовавшим на дату подачи заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты право на льготы, предусмотренные статьями 4 - 8 настоящего Закона (за исключением льгот, предусмотренных пунктом 2 статьи 1.1 настоящего Закона), ежемесячная денежная выплата устанавливается с даты присвоения звания Героя Российской Федерации (независимо от даты обращения с указанным заявлением) по 31 декабря года, в котором Герой Российской Федерации обратится с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 настоящей статьи.

dd/mm/yy ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... с заявлением о выплате ежемесячной денежной выплаты за 2023 год в соответствии с положениями Федерального закона от dd/mm/yy № 95-ФЗ "О внесении изменений в статью 9.1 Закона Российской Федерации "О статусе ФИО4, ФИО5 Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и статью 6.2 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий ФИО6, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

Письмом от dd/mm/yy Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... разъяснила ФИО1 положения федерального законодательства, указав, что Федеральный закон от dd/mm/yy № 95-ФЗ обратной силы не имеет, распространяется только на лиц, обратившихся в пенсионный орган после вступления закона в законную силу. В связи с чем, разъяснили истцу, что поскольку он обратился в пенсионный орган до вступления федерального закона в законную силу, право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с новыми правилами, предусмотренными Федеральным законом от dd/mm/yy № 95-ФЗ он не имеет.

Данное письмо, в котором содержалась информация о действующем законодательстве, не является решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, не разрешает вопрос о назначении или отказе в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты и не влечет за собой никаких правовых последствий как для истца, так и для Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, в связи с чем, оснований для разрешения вопроса о признании его незаконным у суда не имеется.

При этом суд находит требования истца о перерасчёте ежемесячной денежной выплаты за 2023 год подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации прямо предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя. Только он вправе распространить новую норму на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до ее введения в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утратившей силу нормы (ультраактивность). При этом либо в тексте закона, либо в правовом акте о порядке его вступления в силу содержится специальное указание о таком действии во времени. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, принимает во внимание специфику регулируемых общественных отношений: обратная сила применяется преимущественно в отношениях, возникающих между индивидом и государством, и в интересах индивида (например, уголовное, пенсионное законодательство), Преобразования отношений в той или иной сфере жизнедеятельности также не могут осуществляться вопреки общему принципу действия закона во времени. (Решение от dd/mm/yy N 81-Р; постановления от dd/mm/yy №-П и от dd/mm/yy №-П; определения от dd/mm/yy N 7-О, от dd/mm/yy N 37-О-О, от dd/mm/yy N 262-О-О, от dd/mm/yy N 745-О-О, от dd/mm/yy N 691-О-О, от dd/mm/yy N 211-О, от dd/mm/yy N 821-О, от dd/mm/yy N 1539-О и др.).

Судом установлено, что истцу звание Героя Российской Федерации присвоено после dd/mm/yy, право на льготы, предусмотренные статьями 4 - 8 Закона РФ №, истец на день подачи заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты не реализовал, что не отрицалось и представителем ответчика в судебном заседании, в связи с чем, суд полагает, что в силу прямого указания закона, ежемесячная денежная выплата должна выплачиваться истцу с даты присвоения звания Героя Российской Федерации (независимо от даты обращения с указанным заявлением) по 31 декабря года, в котором Герой Российской Федерации обратится с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 настоящей статьи.

Учитывая, что звание Героя Российской Федерации присвоено ФИО1 dd/mm/yy, суд приводит к выводу что на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области подлежит возложению обязанность произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты со дня присвоения ему звания Героя России dd/mm/yy до dd/mm/yy в соответствии с положениями статьи 91 Закона Российской Федерации от dd/mm/yy №-I "О статусе ФИО4, ФИО5 Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" в редакции Федерального закона от dd/mm/yy № 95-ФЗ "О внесении изменений в статью 9.1 Закона Российской Федерации "О статусе ФИО4, ФИО5 Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и статью 6.2 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий ФИО6, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Учитывая, что по настоящему делу истцом заявлены требования неимущественного характера, при обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. (чек от dd/mm/yy), с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 (триста) руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании произвести выплату недоначисленной ежемесячной денежной выплаты и взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить ФИО1, <данные изъяты>, перерасчет ежемесячной денежной выплаты со дня присвоения ему звания Героя России dd/mm/yy до dd/mm/yy в соответствии с положениями статьи 91 Закона Российской Федерации от dd/mm/yy №-I "О статусе ФИО4, ФИО5 Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" в редакции Федерального закона от dd/mm/yy № 95-ФЗ "О внесении изменений в статью 9.1 Закона Российской Федерации "О статусе ФИО4, ФИО5 Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и статью 6.2 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий ФИО6, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья А.В. Артимовская

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2024 года

Судья А.В. Артимовская