Постановление № 5-452/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-452/2021

К делу 5-452/21

УИД: 23RS0022-01-2021-001068-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кропоткин 09 июня 2021 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

с участием представителя администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, расположенного по адресу: <...>, глава ФИО2, ИНН:<***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.01.2009 года, суд

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.03.2021 года № 04-23-111-Н, составленному государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, юридическое лицо - администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района, расположенное по адресу: <...>, глава ФИО2, не представило в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора сведения (информацию), указанные в распоряжении от 28.01.2021 года органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки.

От представителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора в адрес суда поступило заявление о рассмотрения административного дела в его отсутствие, просит привлечь администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ответственности.

От администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в лице главы ФИО2 поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, которое поддержано в судебном заседании представителем юридического лица ФИО1

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что распоряжение об истребовании сведений, необходимых для проведения поверки, датировано 28.01.2021 года, представитель юридического лица ознакомлен с данным распоряжением 11.02.2021 года.

Так, в соответствии с п.2.8 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора) составляет не менее 10 рабочих дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 настоящего кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, датой правонарушения является 22.02.2021 год, протокол об административном правонарушении составлен 16.03.2021 года, то есть с соблюдением срока привлечения лица к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения в рассматриваемом случае выступает установленный законом порядок управления, в частности, контрольно – надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом правонарушения является непредставление сведений (информации) в орган или должностному лицу, осуществляющим государственный (муниципальный) контроль и надзор.

Ответственность за выявленное правонарушение несет администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

Понятие административного правонарушения, как оно определено в ст. 2.1 КоАП РФ, специально выделяет в качестве обязательного признака вину в форме умысла или неосторожности. При этом должна быть доказана та форма вины, при наличии которой наступает административная ответственность. Так в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт совершения администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2021 года № 04-23-111-Н, копией распоряжения, содержащего запрос необходимых к предоставлению сведений, распиской о получении запроса представителем юридического лица.

Представленный протокол об административном правонарушении от 16.03.2021 года № 04-23-111-Н составлен должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа, соответствует нормам ст. 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу.

Иные доводы юридического лица о необходимости прекращения производства по делу суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанной вину администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем полагает необходимым привлечь правонарушителя к административной ответственности.

Санкция нормы 19.7 КоАП РФ установлена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Часть первая статьи 3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 3.4 КоАП РФ определят, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину юридическому лицу судом не установлено.

Согласно материалам дела, ввиду отсутствия отягчающих вину обстоятельств, суд полагает, что имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 19.7, 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в десятидневный срок путем подачи жалобы через Кропоткинский городской суд со дня получения копии постановления.

Председательствующий