Решение № 12-135/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-135/2018

Мировой судья

С.М. Мусамирова

12-135/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 июля 2018 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Н.В. Сташкевич,

с участием защитника МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» на постановление мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района ХМАО – Югры от дата по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Няганского судебного района ХМАО – Югры от 25.06.2018 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано на невиновность юридического лица, поскольку со стороны МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» приняты все необходимые меры, а также совершены действия, направленные на соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и по устранению всех нарушений.

Защитник МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» ФИО1 доводы жалобы поддержала. Дополнила, что на момент составления протокола об административном правонарушении дата подрядчик определен уже был, контракт подписан дата, поэтому полагает, что вины со стороны МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» не усматривается.

Заслушав участника, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующие обстоятельства.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно постановлению дата, в 10:45, в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г.Нягани, выявлен факт нарушения в содержании автомобильных дорог и пешеходных переходов на <адрес> в районе строения <адрес> на нерегулируемом переходе, отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 и 5.19.2 над проезжей частью, которая является дорогой с двусторонним движением с двумя полосами для движения в каждом направлении, в нарушение требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст.ст. 34,37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно Уставу, МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» является действующим юридическим лицом и осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (пункт 2.1.2).

В силу п. 2.2.11, 2.2.50 Устава, МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» выполняет функции муниципального заказчика, в том числе: по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных, инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, в том числе: содержание светофорных объектов, разметка автомобильных дорог, установка, текущий ремонт и содержание дорожных знаков, ямочный ремонт автодорог, установка искусственных сооружений и неровностей, а также формирование стратегии развития дорожного хозяйства города, объектов благоустройства и лесного хозяйства.

Вина МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от дата, в котором указаны место, время и обстоятельства совершенного МКУ МО г. Нягань «УГХ» противоправного деяния;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, пешеходных переходов на улицах города Нягани от дата и фототаблицей, согласно которым дата, в 10:45, в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети <адрес> старшим государственным инспектором БДД ОТ и ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> И., совместно с Т., К. выявлены нарушения в содержании автомобильных дорог и пешеходных переходов, а именно, на <адрес> в районе строения <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.2 над проезжей частью, которая является дорогой с двусторонним движением, с двумя полосами для движения в каждом направлении, чем нарушено требование п. 5.1.6 ГОСТ Р 5228а-20044

-уставом МКУ МО г.Нягань «УГХ»;

-реестром правонарушений на МКУ МО г.Нягань «УГХ».

Каждое из исследованных доказательств правонарушения объективно, подробно, содержательно, составляет совокупность взаимосвязанных доказательств, и принимается судом во внимание. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не выявлено.

Оснований для освобождения МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» от административной ответственности не имеется.

Доводы жалобы о невиновности и исполнении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» обязанности по содержанию автомобильных дорог, а также принятии всех возможных мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона №257 – ФЗ, Федерального закона о безопасности дорожного движения суд считает неубедительными, так как достаточных доказательств указанным обстоятельствам не представлено.

Аналогичные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки в суде первой инстанции, и не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении мирового судьи СУ №2 Няганского судебного района ХМАО-Югры от 25.06.2018, и не ставят под сомнение наличие в действиях МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств существенного и непреодолимого характера в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» не имеется.

Вопреки доводам жалобы МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» является надлежащим субъектом ответственности, о чем мотивированно изложено в оспариваемом постановлении со ссылкой на положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» о юридических лицах, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности.

Деяние МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» правильно квалифицировано по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» в виде штрафа в размере 200 000 руб. назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ.

Оснований для снижения наказания не имеется.

Признавая доводы МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» в полном объеме неубедительными и объективно не подтвержденными, влекущих отмену обжалуемого постановления нарушений права на защиту или иных процессуальных требований КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Няганского судебного района ХМАО – Югры от 25.06.2018 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» оставить без изменения, жалобу МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в надзорном порядке подачей жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Н.В. Сташкевич