Постановление № 5-936/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-936/2021

Дело об административном правонарушении №5-936/2021

УИД – 09RS0001-01-2021-001337-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 г. г.Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Байтокова Л.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, для корреспонденции: <адрес>,

установил:

В Черкесский городской суд КЧР поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2. В соответствии с нормами ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении составлен начальником отдела защиты прав потребителей и юридического обеспеченияУправления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО1 в отношении гражданки ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> о том, что 11.11.2020г. в 10ч. 30мин. в Управлении Роспотребнадзора по КЧР при рассмотрении реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом 30.09.2020г. и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, установлен факт отсутствия регистрации ФИО2 и размещения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) (по состоянию на 11.11.2020г.), тем самым она допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: согласно анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию, гражданка ФИО2 30.09.2020г. прибыв на территорию Российской Федерации вместе с двумя несовершеннолетними детьми, не выполнила установленные пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020г. №22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 и от 30.03.2020г. №9» требования о необходимости прохождения в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID - 19 методом ПНР и размещения информации о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив соответствующую форму, что создает риск возникновения инфекционных заболеваний. ФИО2, не прошедшая исследование на COVID-19 в случае инфицирования могла не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекцией вызванной 2019- пСоУ, представляющей опасность для окружающих.

Вышеизложенные факты подтверждаются следующими доказательствами: отсутствием информации на корпоративном портале Роспотребнадзора о регистрации ФИО2 и размещенных ею результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (по состоянию на 11.11.2020г.), реестром граждан, пересекших границу РФ воздушным транспортом 30.09.2020г., анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы и являются нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановления Правительства РФ от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020г. №22), ответственность предусмотрена ч.2 ст.6.3 КРФоАП.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно нормам ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно нормам п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Согласно нормам ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013г. №65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Указом Главы КЧР № 51 от 17.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности» в целях предотвращения распространения в КЧР новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1. Федерального закона от 21.12.1994г. №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории КЧР введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации за №417 от 02.04.2020г. утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Главы КЧР от 08.04.2020г. №82 «О внесении изменений в Указ Главы КЧР от 17.03.2020 №51 «О введении режима повышенной готовности» в целях предотвращения распространения в КЧР новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с подп.«б» п.6 ст.4.1. Федерального закона от 21.12.1994г. №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введен Комплекс ограничительных и иных мероприятий.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении признаю установленным, что после введения с 17.03.2020г. на территории КЧР в целях предотвращения распространения в КЧР новой коронавирусной инфекции (COVID-19) режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, ФИО2 являющаяся лицом, пересекшим границу Российской Федерации, указанное действующим законодательством требование не исполнила.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном в целом.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 000158 от 11.02.2021г. ФИО2 не разместила результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно не выполнила требование постановления № 20864 от 26.10.2020г. в нарушение ст.10 ФЗ №52 от 30.01.1999г., Постановления РФ от 16.10.2020г. №31 и Указа Главы КЧР от 17.03.2020г. №51, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, признав вину ФИО2 доказанной, полагаю необходимым квалифицировать действия ФИО2 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При разрешении вопроса о виде и мере административного наказания, принимаются во внимание нормы ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером и обстоятельствами совершенного ФИО2 правонарушения, когда правонарушение ею совершено по неосторожности, в результате её противоправных действий общественно опасных последствий не наступило, вред здоровью окружающих не причинен, принимая во внимание совокупность вышеуказанных обстоятельств, полагаю возможным и необходимым применить в отношении ФИО2 нормы ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть в размере 7 500 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Черкесска, проживающую по адресу: <адрес>, для корреспонденции: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК по КЧР (Управление Роспотребнадзора по КЧР), КБК 14111601061010003140, ИНН <***>, КПП 091701001, номер счета 40101810803490010006, БИК 049133001, ОКТМО 91701000, отделение НБ Карачаево-Черкесского Банка России г.Черкесска.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он может быть привлечен в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд КЧР в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А.Байтокова