Решение № 2-2959/2018 2-2959/2018~М-3470/2018 М-3470/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2959/2018

2-2959/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Доля О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она является пенсионером с 2013 года, имеет 31 год и 9 месяцев общего трудового стажа, в т.ч., стажа работы в организации, подведомственной Министерству энергетики РФ. Награждена ведомственным знаком отличия «Благодарностью Министерства энергетики РФ», подписанной министром энергетики ФИО2 (приказ Минэнерго РФ №213п от 30 ноября 2017 г.).

В мае 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик ей отказал, ссылаясь на то, что Благодарность Министерства энергетики РФ не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с приказом Министерства энергетики от 29.09.2016 №1018 об учреждении медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени.

Добавила, что в нормативных документах не зафиксировано, что другие ведомственные знаки отличия, кроме указанной медали, не дают права на присвоение звания «Ветеран труда».

Просила суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение соответствующего образца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в своем заявлении представитель истца по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 на основании приказа от 30.11.2017 г. №213п Министерства энергетики РФ была объявлена «Благодарность Министерства энергетики РФ», запись внесена в ее трудовую книжку. /л.д. 6-7, 11/

Истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако, ей было отказано, поскольку «Благодарность Министерства энергетики РФ» не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». /л.д. 4-5/

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области и:

1.1. награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1.2. награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1.3. начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.

1.4. награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, которые сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из п. 2.1 вышеуказанного закона, под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

2.3. Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

П.8.1. вышеназванного положения предусматривает, что в присвоении звания "Ветеран труда" отказывается в случае, если гражданин не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящего Положения, в зависимости от категории.

В судебном заседании установлено, что Правительством РФ принято Постановление от 25.06.2016 г. №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия утверждено положение «Об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия».

Согласно п.2 вышеуказанного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В силу п. 25, 28 данного Положения решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти. Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 608 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с Положением о Министерстве энергетики РФ, постановлением Правительства РФ, постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительства РФ, и награждения указанными знаками отличия», Министерство энергетики РФ приказом от 17.02.2017 г. №108 учредило ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени. Данный приказ зарегистрирован в Минюсте России 13.03.2017 г. за №45929 и действует с 25.03.2017 г.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд считает, что поскольку «Благодарность Министерства энергетики РФ» на момент награждения ФИО1 (30 ноября 2017 г.) не относилась к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения соответствующего образца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2018 года.

Судья А.В. Селиверстов