Постановление № 5-398/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-398/2021

Дело № 5-398/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2021 года

город Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым РФ Благодатная Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, паспорт гражданина Российской Федерации серии 3614 №, выдан 07.04.2014г. ФМС по <адрес>, код подразделения 900-002, зарегистрирована по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № составленному 08.02.2021г. главным специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес> ФИО4, ИП ФИО2 вменяется нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ, что выразилось в установленном сотрудниками уполномоченного органа, факта привлечения к трудовой деятельности без патента для работы на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ гражданина Турецкой Республики, Доган ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего, в момент выявления осуществляющего заливку стяжки пола подвала строящегося здания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к ответственности, ФИО5 возражал против привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, поддержал ранее поданные письменные пояснения, указал что протокол составлен неуполномоченным лицом, по делу не выносилось определение о проведении административного расследования, копия распоряжения о проведении внеплановой проверки в адрес ИП не направлялась, просил производство по делу прекратить, поскольку надлежащих доказательств использования земельного участка и осуществление строительных работ при осуществлении предпринимательской деятельности суду не представлено.

В судебном заседании представитель МВД по Республики Крым ФИО6 просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, дополнительно пояснил, что протокол составлен уполномоченным лицом, согласно декларации строительство здания осуществляется для осуществления предпринимательской деятельности.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО7, просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, рассмотрев представленные материалы, установив фактические обстоятельства дела, судья пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Как установлено судом, 24.08.2020г. в 16-30 час. сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес> по адресу: <адрес> Республики ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеющий разрешение на работу.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно декларации о начале выполнения строительных работ, на вышеуказанном земельном участке осуществляется строительство спортивно-торгового центра, заказчик ФИО2

Согласно сведениям ИФНС № по <адрес> ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, одним из видов деятельности которой является «Строительство жилых и нежилых зданий».

Согласно письменным пояснениям ФИО8, на земельном участке принадлежащем ФИО2 расположенном по адресу: <адрес>, в районе переулка Заводской, осуществляется строительство здания для открытия в нем детских развивающих кружков. Организацией строительства занимается ФИО8 приходящийся супругом ФИО2, который через сайт «Авито» подобрал рабочих для заливки полов бетоном. Как выяснилось позже ими оказались гражданин Республики ФИО1, гражданин Турции Доган ФИО3.

Постановлением начальника управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО9 от 25.08.2020г. гражданин Турции Досан ФИО3 15.02.1977г. р. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают в том числе и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Ввиду изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах Общества, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, с нарушением требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

Таким образом судом установлено, что ИП ФИО2 допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего на территорию строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, гражданина Республики Турецкой Республики Доган ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента на право осуществления трудовой деятельности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и изложенные в описательной части протокола обстоятельства полностью подтверждаются материалами административного дела.

Кроме того факт допуска гражданина Республики Турецкой Республики Доган ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к трудовой деятельности с ведома представителя ИП ФИО2, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе вступившим в законную силу постановлением начальника УВМ МВД по РК от 25.08.2020г. о признании гражданина Турецкой Республики Доган ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки № от 27.08.2020г., фото-таблицей,объяснениями Доган ФИО3, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, и свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 1 ст. 23 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у индивидуального предпринимателя имелась, доказательств принятия ею всех зависящих от нее мер для соблюдения миграционного законодательства суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ИП ФИО2 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь 18.15. ч. 1, ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, (ИП ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, паспорт гражданку Российской Федерации серии 3614 №, выдан 07.04.2014г. ФМС по <адрес>, код подразделения 900-002, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) ИНН <***>, КБК 1№, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, ЕКС 40№, л/с <***>, УИН №, назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанного требования, согласно ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.Ю. Благодатная