Решение № 2-1052/2024 2-1052/2024~М-514/2024 М-514/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-1052/2024

Копия

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Костиной Н.А., при секретаре судебного заседания Родионове А.Д., с участием помощника Богородского городского прокурора Нижегородской области Агаповой Д.М., представителя ответчика Управления благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Богородского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем приведения участка автомобильной дороги общего пользования муниципального значения г. Богородска Богородского муниципального округа Нижегородской области в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами,

установил:

Истец обратился в суд с названным выше иском, в обоснование которого указал, что Богородской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой в деятельности Управления благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области выявлены нарушения указанного законодательства. Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, является муниципальной (№ в реестре). Обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении вышеуказанной автомобильной дороги межмуниципального значения является обязанностью Управления благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области. В ходе выездной проверки, проведенной городской прокуратурой совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России «Богородский», выявлены недостатки при содержании участка автомобильной дороги по <адрес> выявлены дефекты проезжей части в виде выбоин размером: глубина Х см., ширина – Х см., длина -Х см., а также выбоина размером: глубина – Х., ширина Х см., длина Х см. в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ. Непринятие мер по приведению указанной автомобильной дороги нормативное состояние создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью граждан, повышает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий. Указанные обстоятельств подтверждаются актом проверки городской прокуратуры. В связи с чем, истец просит суд возложить на Управление благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанность привести автомобильную дорогу общего пользования муниципального значения по <адрес> в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно устранить нарушения ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и установить срок для устранения нарушений.

В судебном заседании помощник Богородского городского прокурора Нижегородской области Агапова Д.М. поддержала заявленные исковые требования и доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Управления благоустройства и дорожной деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, оставила вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что работы по приведению дороги, указанной в иске, в соответствие с требованиями законодательства запланированы на ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

К числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, относятся, прежде всего, право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации) как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, и право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство должно защищать право граждан на жизнь и здоровье, обеспечивать его реализацию, уделяя надлежащее внимание вопросам предупреждения произвольного лишения жизни и здоровья, а также обязано принимать все разумные меры по борьбе с обстоятельствами, которые могут создать прямую угрозу жизни и здоровью граждан.

Абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 6 статьи 12, части 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, что обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с п. п. 1, 3, ст. 3 данного Федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных -нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу пунктов 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контролирующих осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, которым утвержден государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из материалов дела следует, что Богородской городской прокуратурой Нижегородской области с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России «Богородский» проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования от <адрес>.

Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, является муниципальной.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении вышеуказанной автомобильной дороги межмуниципального значения является обязанностью Управления благоустройства и дорожной деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области.

В ходе выездной проверки, проведенной Богородской городской прокуратурой совместно с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России «Богородский» выявлены недостатки при содержании автомобильной дороги по <адрес> выявлены дефекты проезжей части в виде выбоин размером: глубина Х см., ширина – Х см., длина -Х см., а также выбоина размером: глубина – Х см., ширина Х см., длина Х см. в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, в подтверждение чего истцом представлены акт проверки соблюдения требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ справка врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Богородский», фотоматериал.

Суд соглашается с позицией истца о том, что невыполнение Управлением благоустройства и дорожной деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанностей по содержанию указанной автомобильной приводит к тому, что обследованные участки дорожного полотна представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Ненадлежащее эксплуатационное состояние дорожного полотна может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в том числе повлечь гибель людей или причинения вреда их здоровью.

В соответствии с п. 2.2.1 Положения об управлении благоустройства и дорожной деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области к задачам Управления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах территории округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

К функциям Управления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах территории округа при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное утверждение перченей аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения ДТП (п. 3.16.2 Положения).

Принимая во внимание, что указанная в иске автомобильная дорога муниципального значения не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, в силу приведенных выше норм федерального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности привести в нормативное состояние в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами автомобильную дорогу, указанную в исковом заявлении.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок исполнения указанных требований законодательства, как просит истец, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает необходимость обеспечения исполнения судебного постановления в разумные сроки, соблюдения справедливого баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Богородского городского прокурора (ИНН №) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства и дорожной деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) привести автомобильную дорогу общего пользования муниципального значения от <адрес> в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно устранить нарушения ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Установить Управлению благоустройства и дорожной деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья- (подпись) Костина Н.А.

иные данные

иные данные

иные данные