Решение № 2-1006/2019 2-1006/2019~М-969/2019 М-969/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1006/2019

Дело №2-1006/2019 (23RS0037-01-2019-001399-10)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск 05 сентября 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего - судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации МО г.Новороссийск о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился с иском в суд к ответчику о сохранении в реконструированном состоянии дома, расположенного по адресу: <адрес>, с КН №, общей площадью 175.5кв.м, в том числе жилой 103.8кв.м, а также о признании права собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

В обоснование заявленных требований ФИО6 указал, что он является собственником земельного участка и расположенного на нём домовладения по адресу <адрес>. В целях улучшения жилищных условий им была произведена реконструкция дома. Во время реконструкции площадь домовладения изменилась - увеличилась с 27,4 кв.м. до 175,5 кв.м. за счет: осуществления косметического ремонта, произведенного на первом этаже; в результате возведения мансардного этажа, углубления – расширения подвала. Разрешение на вышеуказанную реконструкцию получено не было, поскольку он заблуждался в необходимости его получения. Истец считает, что жилое помещение может быть сохранено в реконструированном состоянии, поскольку такое сохранение не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. В связи с несоответствием фактических площадей жилого дома с площадями, указанными в правоустанавливающих документах, и отказом в согласовании реконструкции Управлением архитектуры и градостроительства при администрации МО город Новороссийск, возможности распоряжаться своим имуществом он не имеет, как и не имеет иной возможности узаконить реконструкцию и перепланировку своего домовладения, кроме как на основании решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО6 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 27.4кв.м, в том числе жилой – 22.6кв.м, что подтверждается регистрационным удостоверением НБТИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> следует, что общая площадь жилого дома изменилась с 27.4кв.м до 83.9кв.м за счет: подсчета площади подвала под. А, площадью 14.4кв.м, в связи с введением с 1998г. новой инструкции «О проведении учета жилищного фонда РФ»; возведения жилой пристройки литер А1, общей площадью 31.9кв.м, и подвала литер под. А1, общей площадью 8.4кв.м; возведения пристройки литер а3 площадью 1.8кв.м. Разрешение на возведение жилой пристройки литер А1 и пристройки литер а3 не предъявлено.

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно натурному осмотру объекта исследования установлено, что возведен мансардный этаж, а также произведены внутренние работы по перепланировке жилого дома, в результате произведенных работ общая площадь жилого дома увеличилась до 166.2кв.м; согласно сведениям технического плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома, подсчитанная с учетом требований приказа Министерства экономического развития № от ДД.ММ.ГГГГ. составляет 175.5кв.м.

Истец ФИО6 обращался в администрацию г. Новороссийска с заявлением о подготовке и выдаче уведомления об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № УАиГ АМО г.Новороссийск ФИО6 отказано в подготовке и выдаче уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительный деятельности – дома по адресу: <адрес>.

Поскольку иного способа оформления самовольно выполненной реконструкции не имеется ФИО6 обратился в суд с настоящим иском.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом произведенных изменений действующим строительным нормам и правилам соответствует, угрозу безопасности проживания, жизни и здоровью граждан не создает; всей своей площадью объект исследования находится в границах земельного участка с КН №, по адресу: <адрес>, по сведениям ЕГРН.

В материалы дела представлено нотариально удостоверенное согласие собственника земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, ФИО7 на оформление документов, связанных с реконструкцией и государственной регистрации права собственности на реконструированный жилой дом без отступа от общей межевой границы.

Кроме того, суду также представлено согласие ФИО1, являющегося собственником соседнего земельного участка по адресу: <адрес>А, на оформление ФИО6 документов, связанных с реконструкцией и государственной регистрации права собственности на реконструированный жилой дом без отступа от общей межевой границы.

Также и представлено согласие ФИО2, являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес><адрес>, собственнику соседнего земельного участка – ФИО6 на оформление последним документов, связанных с реконструкцией и государственной регистрации права собственности на реконструированный жилой дом без отступа от общей межевой границы земельных участков.

Указанные заявления нотариально удостоверены.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.1, 4 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Ст. 263 ГК РФ определяет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:47:03060076:91, является самовольной постройкой, поскольку возведен (реконструирован) без соответствующего согласования (ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дается разъяснение: «рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Поскольку оформление прав на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который не должен подменять процедуру оформления исходно-разрешительной документации, установленную градостроительным законодательством, истцам по такой категории дел надлежит доказывать соблюдение всех условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для признании права на объект самовольного строительства в судебном порядке.

В данном случае истцом доказано соблюдение градостроительных норм и правил, правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск при реконструкции спорного объекта недвижимости, а также, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статья 26 ЖК РФ предусматривает возможность проведения переустройства и перепланировки жилого помещения с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с разъяснениями п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности истцу, не нарушает права и законные интересы граждан, соответствует требованиям действующих строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правил, правил землепользования и застройки г. Новороссийска, от собственников смежных земельных участков получено согласие на реконструкцию без отступа от межи, не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан, то жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, может быть сохранен в реконструированном состоянии, а также за истцом может быть признано право собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцом заявлены законно и обоснованно, стороной ответчика доказательств обратного суду не представлено

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно приказу Министерства экономического развития № от ДД.ММ.ГГГГ. - общей площадью 175.5кв.м, в том числе жилой – 103.8кв.м, состоящий из подвала площадью 21.8кв.м, из которых 21.8кв.м подсобная площадь (бойлерная 1 – 13.4кв.м, подвал 2 – 8.4кв.м); 1 этажа площадью 78.7кв.м, из которых жилая – 38.1кв.м, подсобная – 40.6кв.м (жилая 1 – 16.9кв.м, жилая 2 – 5.1кв.м, коридор 3 – 6.1кв.м, жилая 4 – 16.1кв.м, сан. узел 5 – 3.3кв.м, общего пользования 6 – 11.2кв.м, коридор 7 – 2.1кв.м, кухня 1 – 6.4кв.м, сан.узел 9 – 2.7кв.м, коридор 10 – 8.8кв.м; мансарды площадью 65.7кв.м, из которых жилая - 65.7 кв.м (жилая 1 – 23.3кв.м, жилая 2 – 13.0кв.м, гостиная 3 – 29.4кв.м).

Признать за ФИО6 право собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, согласно приказу Министерства экономического развития № от ДД.ММ.ГГГГ. - общей площадью 175.5кв.м, в том числе жилой – 103.8кв.м, состоящий из подвала площадью 21.8кв.м, из которых 21.8кв.м подсобная площадь (бойлерная 1 – 13.4кв.м, подвал 2 – 8.4кв.м); 1 этажа площадью 78.7кв.м, из которых жилая – 38.1кв.м, подсобная – 40.6кв.м (жилая 1 – 16.9кв.м, жилая 2 – 5.1кв.м, коридор 3 – 6.1кв.м, жилая 4 – 16.1кв.м, сан. узел 5 – 3.3кв.м, общего пользования 6 – 11.2кв.м, коридор 7 – 2.1кв.м, кухня 1 – 6.4кв.м, сан.узел 9 – 2.7кв.м, коридор 10 – 8.8кв.м; мансарды площадью 65.7кв.м, из которых жилая - 65.7 кв.м (жилая 1 – 23.3кв.м, жилая 2 – 13.0кв.м, гостиная 3 – 29.4кв.м).

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского филиала для осуществления государственного кадастрового учета жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского филиала для регистрации права собственности за ФИО6 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 175.5кв.м, в том числе жилой – 103.8кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ