Решение № 2-3394/2020 2-3394/2020~М-2901/2020 М-2901/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-3394/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 г. г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Асабаевой Д.Т.

при секретаре судебного заседания Петиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № №... по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Самарские коммунальные системы», с третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрацией г. о. Самара, о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными, и прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило суд признать действия ООО «Самарские коммунальные системы», выразившиеся в поставке населению некачественной питьевой воды противоправными; обязать ООО «Самарские коммунальные системы» разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (включая календарный план работ, сроки их выполнения, объемы финансирования; обязать ООО «Самарские коммунальные системы» в течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускать снижение качества питьевой воды; в случае удовлетворения иска Управление считает возможным, на основании Закона РФ «О защите прав потребителей», довести через средства массовой информации (газету Волжская коммуна) до сведения потребителей вступившее в законную силу решение суда.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что холодное водоснабжение жителям <...> муниципального района Волжский Самарской области подается из артезианских скважин подземного водозабора «Самарское Заречье» НФС – ООО «Самарские коммунальные системы» (далее – ООО «СКС») с отступлениями гигиенических нормативов по показателям, характеризующим органолептические свойства воды (общая жесткость, общая минерализация и марганец). В рамках проведенной Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в августа 2019 г. плановой выездной проверки в отношении ресурсоснабжающей организации ООО «СКС» отобраны пробы воды холодного и горячего водоснабжения на НФС № 3 «Самарское Заречье» микробиологические и санитарно-химические показатели. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной аккредитованной в установленном порядке лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по химическим показателям: общая минерализация (сухой остаток) – 1275 мг/дм 3, при норме 1 000 мг/дм 3, жесткость 15-20 градусов Ж 0, при норме 7 градусов Ж 0, марганец 0,20-0,04 мг/дм 3 при норме мг/дм 3 (протокол лабораторных испытаний от 11.07.2019 № 26752 и экспертное заключение по результатам испытаний от 11.07.2019 № 17535). За выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде юридическое лицо ООО «СКС» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в пределах санкций ст. 6.5 КоАП РФ, выдано предписание об устранении ООО «СКС» нарушений со сроком исполнения 01 августа 2021 г. Исполнение предписания находится на контроле Управления. В настоящее время подача некачественной воды соответствующей требованиям безопасности населению Куйбышевского района г. о. Самара и микрорайона Южный город муниципального района Волжский Самарской области осуществляется без плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии юридическим лицом ООО «СКС» достаточных мер по соблюдению норм законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, условия водопользования, права потребителей на качественную услугу водоснабжения.

24 августа 2020 г. Октябрьским районным судом г. Самары вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

24 августа 2020 г. судом принято к производству уточненное исковое заявление, в котором истец просит абзац 1 пункт 2 просительной части искового заявления после слов «(включая календарный план работ, сроки их выполнения и объем финансирования)» дополнить словами: «в срок до 1 декабря 2020 г.», а также принять отказ от требований в части признания действий ООО «СКС», выразившихся в поставке населению некачественной питьевой воды противоправными, доведения через средства массовой информации (газету Волжская коммуна) до сведения потребителей вступившего в законную силу решения суда.

Представитель истца, в судебной заседании от 24 августа 2020 г. поддержал исковые требования в части возложения на ООО «СКС» обязанности разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и согласования его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарный эпидемиологический надзор (включая календарный план работ, сроки их выполнения объемы финансирования) в срок до 01 декабря 2020 г.; в течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями не допускать снижение качества питьевой воды.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 09.09.2020 г. в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель ответчика ООО «СКС» ФИО2 уточненные исковые требования признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что в настоящее время проводятся мероприятия по согласованию плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями с Управлением Роспотребнадзора по Самарской области.

В судебное заседание представители истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. о. Самара, не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая требования статей 113, 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с абзацем 2 статьи 23 того же Федерального закона, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом здоровья населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с постановлением Администрации г. о. Самара от 19 июля 2013 г. № 767 «Об определении гарантирующих организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории г. о. Самара и установлении зон их деятельности», ООО «СКС» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории г. о. Самара и установлена зона его деятельности, в частности, в Куйбышевском внутригородском районе г. о. Самара (за исключением пос. Рубежный).

Установлено, подтверждено материалами дела, что холодное водоснабжение жителям Куйбышевского района г.о. Самара и микрорайона Южный город муниципального района Волжский Самарской области подается из артезианксих скважин подземного водозабора «Самарское Заречье» НФС – ООО «СКС».

В материалы дела представлено экспертное заключение по результатам испытаний от 11 июля 2019 г. № 17535, предметом экспертизы являлась вода холодная из источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения перед поступлением в распределительную сеть (после РЧВ) на объекте ООО «Самарские коммунальные системы», НФС № 3, по адресу: <...> А. в заключении по результатам испытаний указано, что доставленная проба воды холодной по исследованным санитарно-химическим показателям: «сухой остаток», «жесткость», «марганец» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; Закону № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» п. 4 ст. 23 гл. 4; ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Согласно протокола лабораторных испытаний № 26752 от 11 июля 2019 г., качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по химическим показателям: общая минерализация (сухой остаток) – 1275 мг/дм 3, при норме 1 000 мг/дм 3, жесткость 15-20 градусов Ж 0, при норме 7 градусов Ж 0, марганец 0,20-0,04 мг/дм 3 при норме мг/дм 3.

23 июля 2019 г. вынесено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 04-1/166 в отношении ООО «СКС» в связи с выявлением нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предложено выполнение определенных мероприятий.

Постановлением № 04-1/2031 от 30 сентября 2019 г. о назначении административного наказания, вынесенным Управлением Роспотребнадзора по Самарской области. В отношении ООО «СКС» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Таким образом, установлено, что холодное водоснабжение жителям Куйбышевского района г.о. Самара и микрорайона Южный город муниципального района Волжский Самарской области подается из артезианских скважин подземного водозабора «Самарское Заречье» НФС – ООО «СКС» с отступлением гигиенических нормативов по показателям характеризующим органолептические свойства воды (общая жесткость, общая минерализация и марганец).

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В ходе судебного заседания представитель ООО «СКС» уточненные исковые требования признал, подтвердил обязанность ООО «СКС», как гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории г.о. Самара, разборки плана мероприятий по доведению качества воды жителям Куйбышевского района, микрорайона Южный город, а также муниципального района Волжский Самарской области.

Пояснил, что в соответствии с протоколом совещания от 03.07.2020 г. №ВК-6-68 по вопросу обеспечения питьевым водоснабжением жителей Куйбышевского района г. Самары, муниципального района Волжский Самарской области, г.о. Новокуйбышевск под председательством вице-губернатора ФИО3 принято решение о реализации проекта ООО «СКС» по строительству двух водоводов Д-1000 мм от водоводов привокзальной отопительной котельной (ПОК) в районе ул. Клиническая/ул. Горная до НФС-3, ориентировочной стоимостью 2 012, 21 млн. руб., протяженность строительства составляет -7 км, в качестве приоритетного. Во исполнение данного протокола между ООО «СКС» и НПФ «ЭКОС» заключен договор на выполнение предпроектных проработок. Стройка: «Модернизация водопроводных сетей. Объект: Водоводы от ул. Клиническая/ул. Горная до НФС-3».

Также в настоящее время разработана и проходит согласование дорожная карта по строительству двух водопроводов Д-1000 мм от водопроводов привокзальной отопительной котельной (ПОК) в районе ул. Клиническая/ул. Горная до НФС-3.

Из пояснений представителя ООО «СКС» следует, что после подписания указанной дорожной карты ООО «СКС» будет разработан и согласован с Управлением Роспотребнадзора по Самарской области план мероприятий по доведению качества питьевой воды в Куйбышевском районе г.о. Самара до требований санитарно-эпидемиологических норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку данное признание сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Признание иска освобождает истца от дальнейшего доказывания по делу.

В силу ст.ст. 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Самарские коммунальные системы», Администрацией г. о. Самара о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ООО «Самарские коммунальные системы» разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (включая план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования) в срок до 01 декабря 2020 г.

Обязать ООО «Самарские коммунальные системы» в течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускать снижение качества питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2020 г.

Судья Д.Т. Асабаева