Решение № 2-2242/2024 2-55/2025 2-55/2025(2-2242/2024;)~М-1316/2024 М-1316/2024 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-2242/2024

Дело № 2-55/2025 (УИД № 74RS0017-01-2025-002389-09)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Худенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., представителя ответчика Администрации ЗГО ФИО3, представителя ответчика ЖСК «Перспектива» ФИО15,

гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Администрации Златоустовского городского округа, Жилищному строительному кооперативу «Перспектива» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Златоуста Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО), Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МКУ ЗГО «УЖКХ»), Жилищному строительному кооперативу «Перспектива» (далее – ЖСК «Перспектива») в котором, с учетом уточнений, просил:

- возложить на ЖСК «Перспектива» обязанность выполнить ремонт ливневой канализации, ремонт участка улично-дорожной сети: подъезда к дому № по <адрес> в <адрес> и межквартального проезда вдоль указанного дома в координатах земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, установленных при проведении землеустроительной экспертизы, в течение <данные изъяты>-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- возложить на Администрацию ЗГО, МКУ ЗГО «УЖКХ» обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ 31937-2011 подпорную стену, расположенную напротив <адрес> в <адрес>, в течение <данные изъяты>-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (т. 1 л.д. 5-11, т.2 л.д. 75-77).

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой города в ходе осуществления надзорной деятельности в действиях должностных лиц Администрации ЗГО, МКУ ЗГО «УЖКХ» при рассмотрении обращений ФИО5 выявлены нарушения законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что жители <адрес> в <адрес> неоднократно обращались в Администрацию ЗГО по вопросу обустройства ливневой канализации.

В соответствии с Уставом Златоустовского городского округа организация водоотведения на территории городского округа отнесена к полномочиям Администрации ЗГО.

Как следует из представленной со стороны Администрации ЗГО информации, работы по очистке ливневой канализации по адресному ориентиру: <адрес> рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены и приняты в полном объеме. Также в рамках муниципального задания заменены четыре лотка ливневой канализации.

Согласно объяснениям заявителя и представленным фото и видео материалам, замена лотков произведена не в полном объеме, отсутствует герметичность, то есть лотки просто уложены без укрепления и бетонирования, что, в свою очередь, может привести в период ливневых дождей, талых вод к затоплению придомовой территории, фундамента дома и подвалов.

Кроме того, у дома расположена ливневая водопропускная труба, пересекающая проезжую часть двора, которая деформируется и разрушает бетонное покрытие дороги, а также приводит к подтоплению придомовой территории.

По требованию прокуратуры сотрудниками отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по ЗГО проведено обследование участка улично-дорожной сети - дворового проезда вдоль <адрес> в <адрес>. Установлено, что ширина проезжей части составляет от <данные изъяты> метра, покрытие асфальтобетонное, частично грунтово-щебеночное, имеет <данные изъяты> полосу для движения транспортных средств. По классификации данный участок относится к <данные изъяты> категории, проект на данный участок отсутствует.

Установлено, что управление МКД на основании протокола общего собрания собственников помещений в доме от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ЖСК «Перспектива». Асфальтобетонное покрытие внутриквартального проезда у МКД № по <адрес> в <адрес> имеет следы разрушения и деформации, отсутствует обустройство дороги в месте ливневой канализации, трубы, проходящей под дорогой и отводящей ливневые стоки.

Согласно заключению эксперта ливневая канализация, улично-дорожная сеть, включающая подъезд к дому, проезд вдоль <адрес> в <адрес> входят в состав земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома.

Придомовая территория и расположенные на ней объекты являются общим имуществом собственников помещений в МКД и содержатся за их счет (ст. 249 ГК РФ; п. 4 ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 39, ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Вопросы содержания и благоустройства придомовой территории, а именно: перечень услуг и работ по содержанию и благоустройству придомовой территории, условия их оказания и выполнения, размер их финансирования - в общем случае решаются на общем собрании собственников помещений в МКД, общем собрании членов товарищества собственников жилья, общем собрании членов кооператива (п. 2.1 ч. 2 ст. 44, ст. 116, п. п. 8, 8.1 ч. 2 ст. 145, ч. 1 ст. 164 ЖК РФ; п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязанности по содержанию придомовой территории в зависимости от способа управления МКД возлагаются на собственников помещений МКД, управляющую компанию, товарищество собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы (ч. 2 - 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; п. 16 Правил №).

Таким образом, обязанность по ремонту ливневой канализации, а также восстановлению асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда <адрес> в <адрес> лежит на собственниках многоквартирного дома, а ремонтные работы должны проводиться управляющей компанией ЖСК «Перспектива».

Судебной экспертизой установлено, что подпорная стена со стороны дворовой территории МКД № по <адрес> в <адрес> находится в аварийном состоянии, в весенний период и дожди происходит протекание плит стены, что активно приводит к ее разрушению. Обрушение подпорной стены может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, материальные потери.

Согласно заключениям строительно-технической и землеустроительной экспертиз, проведенных по гражданскому делу №, подпорная стена, расположенная напротив жилого <адрес> в <адрес>, не входит в состав земельного участка необходимого для эксплуатации многоквартирного дома. Подпорная стена является объектом инженерной защиты (противооползневым сооружением). В связи с чем обязанность по приведению подпорной стены в нормативно-техническое состояние должна быть возложена на Администрацию ЗГО, МКУ ЗГО «УЖКХ».

Определением Златоустовского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУ «Капитальное строительство» (т.1 л.д. 113оборот).

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика Администрации ЗГО – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 85), в судебном заседании возражала против исковых требований в части возложения обязанности по ремонту подпорной стены на Администрацию ЗГО. В письменном отзыве на исковое заявление (т.2 л.д. 79-82) представитель Администрации ЗГО указал, что в соответствии с п. 5 Положения о МКУ ЗГО «УЖКХ» финансирование расходов на содержание Учреждения производится из бюджета Златоустовского городского округа. В соответствии с п. 7 Положения МКУ ЗГО «УЖКХ» является главным распорядителем бюджетных средств Златоустовского городского округа. В соответствии с п. 2 ст. 123.22 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Согласно ст. 6 БК РФ, п. 2 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, устанавливающей в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде). В соответствии с пп. 16 п. 10 Положения о бюджетном процессе муниципального образования - Златоустовский городской округ, утвержденного РешениемСобрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 16 п. 10 Положения о Финансовом управлении Златоустовского городского округа, утвержденного Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, доведение до главных распорядителей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств осуществляется Финансовым управлением ЗГО. В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по внесению предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств. Таким образом, МКУ ЗГО «УЖКХ», являющееся главным распорядителем бюджетных средств, вправе вносить предложения по изменению лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с пп. 3, 4 п. 11 Положения о бюджетном процессе муниципального образования - Златоустовский городской округ утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств и внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств отнесены к исключительным полномочиям Руководителя Финансового управления Златоустовского городского округа. При таких обстоятельствах МКУ ЗГО «УЖКХ», являющееся главным распорядителем бюджетных средств, вправе при формировании расходов бюджета инициировать включение в расходную часть бюджета Муниципального образования Златоустовский городской округ расходы, связанные с проведением соответствующих работ. Администрация ЗГО в соответствии с положениями действующего бюджетного законодательства не является лицом, уполномоченным в рамках бюджетного процесса осуществлять выделение средств местного бюджета на соответствующие виды работ, выполняемые МКУ ЗГО «УЖКХ». Указанный орган, являясь главным распорядителем бюджетных средств, вправе при формировании расходов бюджета самостоятельно инициировать включение в расходную часть бюджета Муниципального образования - Златоустовский городской округ расходов, связанных с проведением мероприятий по ремонту подпорной стены, в связи с чем оснований для возложения на Администрацию ЗГО обязанности по финансированию соответствующих работ, не имеется. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № определен перечень работ производимых при капитальном ремонте жилого фонда. В данный перечень работ входит благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройствоограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Согласно проведенной по делу судебной экспертизе площадь земельного участка по МКД по <адрес> не является достаточной для эксплуатации МКД. Экспертом определены координаты необходимого для эксплуатации МКД земельного участка. Таким образом, ливневая канализация и участок улично-дорожной сети подъезда к дому № по <адрес> и межквартальный проезд является собственностью собственников жилого <адрес> организацией в многоквартирном жилом доме является ЖСК «Перспектива» на основании договора управления № № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обязанность по ремонту участка улично-дорожной сети подъезда к дому № по <адрес> и межквартального проезда должна быть возложена на ЖСК «Перспектива».

Представитель ответчика МКУ ЗГО «УЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т.2 л.д. 72). В письменном отзыве (т.1 л.д. 95-99) возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Златоустовского городского округа», которое в соответствии с пп. 1,2,4 п. 12 Положения о МКУ ЗГО «УЖКХ» осуществляет организацию в границах Златоустовского городского округа водоснабжения населения, водоотведения, организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Златоустовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организацию благоустройства; оказание содействия в обеспечении соблюдения правил благоустройства, осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства. Исходя из совокупного толкования, данного в п. 1 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, определения автомобильным дорогам и приведенной в ст. 5 указанного Федерального закона классификации автомобильных дорог, исходя из категорий улиц и дорог, приведенных в Своде правил СП 42.13330.2016, утвержденном Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внутридворовые (внутриквартальные) проезды не могут быть отнесены ни к одному из видов автомобильных дорог и, по сути, автомобильными дорогами не являются. На основании изложенного доводы Прокурора <адрес> о том, что проезд является элементом улично-дорожной сети и относится к автомобильным дорогам местного значения, в силу чего обязанность по его обслуживанию должна быть возложена на орган местного самоуправления, который делегировал свои полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения МКУ ЗГО «УЖКХ», являются необоснованными. Согласно акту обследования №, составленному представителями МКУ ЗГО «УЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ, в летний период ДД.ММ.ГГГГ года были выполнены работы по частичному ремонту ливневой канализации по адресу: <адрес>. Лотки имеют необходимую ширину, уклон и глубину залегания в грунте для обеспечения транспортирования сточных вод самостоятельным способом. Ливневая канализация вдоль косогора от <адрес> до проезда между <адрес> уходит в металлическую трубу под дорогой. Ливневая канализация находится в удовлетворительном состоянии, не имеет переливов воды, также отсутствует угроза затопления придомовой территории. Указанные выводы комиссии, также подтверждены фотоматериалами, в связи с чем основания для удовлетворения требований Прокурора <адрес> в части возложения на МКУ ЗГО «УЖКХ» обязанности по ремонту ливневой канализации отсутствуют. В части исковых требований по проведению комплекса инженерных изысканий для определения комплекса мероприятий по укреплению подпорной стенки, расположенной у <адрес> в <адрес> и разработке проекта инженерной защиты указанной территории МКУ ЗГО «УЖКХ» не согласно последующим основаниям. Согласно акту обследования №, составленному представителями МКУ ЗГО «УЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ, подпорная стена расположена на косогоре напротив <адрес> из железобетонных плит, укрепленных металлическими конструкциями в косогор. Подпорная стена расположена на придомовой территории, имеет следы естественного износа углов железобетонных конструкций, трещины, сколы. Плиты надежно закреплены металлическими конструкциями в грунте, не представляют угрозы жизни и здоровья людей. Подпорная стена находится в удовлетворительном состоянии, требуется косметический ремонт силами управляющей организации. Указанная подпорная стена не является элементом автомобильной дороги, выполняет функцию поддержки откоса необходимого для жизнедеятельности многоквартирного <адрес> в связи с чем, обязанность по выполнению комплекса мероприятий по ее восстановлению на МКУ ЗГО «УЖКХ» возложена быть не может. Таким образом, МКУ ЗГО «УЖКХ» является ненадлежащим ответчиком по указанному делу.

Представитель ответчика ЖСК «Перспектива» ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.81), в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований. Ливневая канализация и участок улично-дорожной сети находятся в удовлетворительном состоянии, являются работоспособными. Ливневая канализация прилегает к подпорной стене, при выполнении работ по ремонту подпорной стены ливневка, а также покрытие улично-дорожной сети, по которой будет перемещаться тяжелая техника, скорее всего, будут повреждены. Поэтому выполнение ремонтных работ в отношении указанных объектов возможно только после ремонта подпорной стены. Срок, указанный прокурором в исковом заявлении, явно недостаточен для устранения недостатков.

Представители третьих лиц МБУ «Капитальное строительство», Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (т.2 л.д. 72а).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с Уставом Златоустовского городского округа организация водоотведения на территории городского округа отнесена к полномочиям Администрации ЗГО.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор указал, что жители многоквартирного жилого <адрес> по уд. Чернышевского в <адрес> неоднократно обращались в Администрацию ЗГО, к Главному федеральному инспектору, руководителю приемной Президента РФ в <адрес> по вопросу обустройства ливневой канализации и асфальтирования внутри домового проезда (т.1 л.д.41-42).

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой г. Златоуста в адрес главы Златоустовского городского округа ФИО8 внесено представление об устранении имеющихся нарушений (т.1 л.д. 36-37), из которого следует, что в ходе осуществления надзорной деятельности в действиях должностных лиц Администрации Златоустовского городского округа, Муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «УЖКХ» при рассмотрении обращений ФИО9 выявлены нарушения законодательства. Согласно представленной со стороны Администрации ЗГО информации работы по очистке ливневой канализации по адресному ориентиру: <адрес> рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены и приняты в полном объеме. Также в рамках муниципального задания заменены четыре лотка ливневой канализации. Из объяснений заявителя и представленных фото- и видеоматериалов следует, что замена лотков произведена не в полном объеме, отсутствует герметичность, то есть лотки просто уложены без укрепления и бетонирования, что в свою очередь может привести в период ливневых дождей, талых вод к затоплению придомовой территории, фундамента дома и подвалов. Кроме того, вдоль дома расположена ливневая водопропускная труба, пересекающая проезжую часть двора, которая деформируется и разрушает бетонное покрытие, приводит к подтоплению придомовой территории. Асфальтобетонное покрытие внутриквартального проезда у МКД № по <адрес> в <адрес> имеет следы разрушения и деформации. Указанный участок дороги служит внутриквартальным проездом, поскольку используется участниками дорожного движения для подъезда, к разным объектам инфраструктуры города, следовательно, является элементом улично-дорожной сети, проведение ремонта которой не относится к расходам на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, которые в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации несут собственники помещений. К вопросам местного значения городского округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (п. 8 и п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Установлено, что подпорная стена со стороны дворовой территории МКД № по <адрес> в <адрес> находится в аварийном состоянии, в весенний период и дожди происходит протекание плит стены, что активно приводит к ее разрушению. Выше подпорной стены, на косогоре, расположены объекты инженерных коммуникаций (колодец). Обрушение подпорной стены может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, материальные потери. Подобное отношение должностных лиц к исполнению своих обязанностей является недопустимым и требует безотлагательного принятия исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, решения вопроса о персональной дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

В ответ на указанное представление Администрация ЗГО ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес Прокуратуры <адрес> информационное письмо №/АДМ (т.1 л.д.38-40), в котором сообщила, что представление об устранении нарушений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с участием помощника прокурора <адрес> ФИО10, должностных лиц МКУ ЗГО «УЖКХ»: начальника отдела благоустройства ФИО11, начальника организационно-правового отдела ФИО12, специалиста отдела благоустройства ФИО13 В ходе рассмотрения представления установлено, что работы по частичному ремонту ливневой канализации по адресному ориентиру: г, Златоуст, <адрес> рамках муниципального задания выполнены. В ходе данных работ была произведена замена четырех аварийных лотков для предотвращения затопления придомовой территории. Работы выполнены в соответствии со СНиП № «Градостроительство», лотки имеют необходимую ширину, уклон и глубину залегания в грунте для обеспечения транспортирования сточных и талых вод самотечным способом, обеспечивающим движение сточной жидкости с расчетными скоростями. В ходе комиссионного обследования подпорной стены, расположенной на придомовой территории данного МКД, установлено, что данная подпорная стена находится в удовлетворительном состоянии и не несет угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних. Так же установлено, что участок дороги по вышеуказанному адресному ориентиру не является межквартальным проездом, поскольку является подъездным путем к МКД № по <адрес> и используется только собственниками данного МКД. На территории Златоустовского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ года реализуется приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», направленный на благоустройство дворовых и общественных территорий округа, входящий в состав национального проекта «Жилье и городская среда». По настоящему проекту, возможно, выполнить работы по асфальтированию дворового проезда, устройству автомобильных парковок, тротуаров, установить скамейки и урны, а также обустроить детскую, либо спортивную площадку на дворовой территории. Для участия в данном проекте и включения в перечень очередности благоустройства по муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории Златоустовского городского округа» собственникам многоквартирного дома <адрес> необходимо предоставить протокол общего собрания собственников установленной формы, где основными пунктами протокола участия являются: многоквартирный дом должен иметь придомовую территорию, а именно территорию под жилым домом (зданием, строением): проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей: площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения); все, что будет установлено на придомовой территории, должно быть передано в состав общего имущества дома на содержание и обслуживание через управляющую компанию, которая в настоящее время обслуживает многоквартирный дом; предоставить и утвердить дизайн-проект будущего благоустройства дворовой территории с видами работ, которые необходимо будет провести. Настоящий проект предусматривает срок его реализации до ДД.ММ.ГГГГ года, включительно, где запланировано благоустроить <данные изъяты> дворовых и <данные изъяты> общественных территорий. В настоящее время адресные объекты (дворовые и общественные территории) для благоустройства сформированы по годам ее реализации и утверждены муниципальной программой «Формирование современной городской среды на территории Златоустовского городского округа».

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 84), составленного комиссией в составе специалистов отдела благоустройства МКУ ЗГО «УЖКХ» ФИО13, ФИО14, ФИО11, следует, что в летний период ДД.ММ.ГГГГ года выполнены работы по частичному ремонту ливневой канализации. Лотки имеют необходимую ширину, уклон и глубину залегания в грунте для обеспечения транспортирования сточных и талых вод самостоятельным способом. Ливневая канализация вдоль косогора от <адрес> до проезда между <адрес> уходит в металлическую трубу под дорогой. Ливневая канализация находится в удовлетворительном состоянии, не имеет переливов воды, также отсутствует угроза затопления придомовой территории. Длина ливневой канализации – <данные изъяты> м. Лотки размером <данные изъяты>. Выводы комиссии: ливневая канализация находится в рабочем, удовлетворительном состоянии. Водосточная труба, находящаяся под дорогой, находится в удовлетворительном состоянии.

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 83), составленного комиссией в составе специалистов отдела благоустройства МКУ ЗГО «УЖКХ» ФИО13, ФИО14, ФИО11, следует, что подпорная стена расположена на косогоре напротив <адрес> из железобетонных плит, укрепленных металлическими конструкциями в косогор. Подпорная стена расположена на придомовой территории по сведениям технического паспорта. Имеет следы естественного износа углов железобетонных конструкций, трещины, сколы. Плиты надежно закреплены металлическими конструкциями в грунте, не представляют угрозы жизни и здоровью людей. Выводы комиссии: подпорная стена находится в удовлетворительном состоянии, требуется косметический ремонт силами управляющей организации.

Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением собственников МКД, оформленным протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: <адрес>, избран способ управления домом – вступление в жилищно-строительный кооператив и выбрана управляющая компания - ЖСК «Перспектива» (т.1 л.д. 15-22).

Согласно Уставу ЖСК «Перспектива» (т. 1 л.д. 23-31) кооператив является добровольным объединением собственников, некоммерческой организацией на основе членства. Кооператив не ставит цели получения прибыли. Предпринимательская деятельность кооператива может осуществляться лишь для достижения своей уставной деятельности (п. 1.4).

В соответствии с п. 2.2.1, 2.2.7 Устава предметом деятельности Кооператива является, в том числе, управление комплексом недвижимого имущества, организация обслуживания, эксплуатации и ремонта общего недвижимого имущества кооператива, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению придомовой территории.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети.

Содержание термина "канализация" определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-УЗ «Гидротехника. Основные понятия».

В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

Система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры; организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования, является обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а при его отсутствии органом местного самоуправления должны быть незамедлительно приняты меры по организации мероприятий признания таких вещей бесхозяйными.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ)).

Придомовая территория и расположенные на ней объекты являются общим имуществом собственников помещений в МКД и содержатся за их счет (ст. 249 ГК РФ; п. 4 ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 39, ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопросы содержания и благоустройства придомовой территории, а именно: перечень услуг и работ по содержанию и благоустройству придомовой территории, условия их оказания и выполнения, размер их финансирования - в общем случае решаются на общем собрании собственников помещений в МКД, общем собрании членов товарищества собственников жилья, общем собрании членов кооператива (п. 2.1 ч. 2 ст. 44, ст. 116, п. п. 8, 8.1 ч. 2 ст. 145, ч. 1 ст. 164 ЖК РФ; п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязанности по содержанию придомовой территории в зависимости от способа управления МКД возлагаются на собственников помещений МКД, управляющую компанию, товарищество собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы (ч. 2 - 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; п. 16 Правил №).

К работам по благоустройству придомовой территории относятся, в частности: восстановление разрушенных участков тротуаров, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 17 Приложения 7 к Правилам №).

Учитывая указанные нормы закона, обязанность по содержанию, ремонту, замене элементов благоустройства, расположенных на придомовой территории, лежит на собственниках, работы по содержанию производятся управляющей компанией.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р505597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 4.2 Свода правил СП 34.13330.2021 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Автомобильные дороги», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение автомобилей (приложение А) и пешеходов, соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей и иметь защитные дорожные сооружения и обустройства, а также производственные объекты для ремонта и содержания дорог.

Согласно ч.9 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 11 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в силу закона, возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.6 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения, находящимся в ведении местного самоуправления городского округа.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика – Администрации ЗГО, возражая против заявленных исковых требований, указал, что ливневая канализация и участок улично-дорожной сети дворового проезда вдоль <адрес> в <адрес> находятся на земельном участке, предназначенном для обслуживания данного МКД. В связи с чем обязанность по ремонту данных объектов должна быть возложена на собственников многоквартирного дома.

В судебном заседании по ходатайству ответчиков, с целью определения размера и установления границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами, определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная землеустроительная экспертиза (т.1 л.д.124-126).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: «Является ли земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в существующих границах достаточным для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также для размещения и эксплуатации иных объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного многоквартирного дома с учетом положений п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ<данные изъяты> В случае, если земельный участок с кадастровым номером № не является достаточным для указанных целей, определить площадь и местоположение границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также для размещения и эксплуатации иных объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного многоквартирного дома с учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, а также с учетом сложившейся застройки и границ смежных земельных участков, с указанием координат поворотных точек и погрешности измерений? Входит ли ливневая канализация и подпорная стена, расположенная напротив жилого дома по адресу: <адрес>, в состав земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома?». Проведение экспертизы поручено эксперту ФИО1.

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГдля участия в назначенной судом по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Администрации Златоустовского городского округа, Жилищному строительному кооперативу «Перспектива» о возложении обязанности судебной землеустроительной экспертизы привлечен строительно-техническийэксперт Общества с ограниченной ответственностью «Проект-Сервис» ФИО2 (т. 1 л.д. 147-148).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: «Необходима ли для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, подпорная стена, находящаяся с длинной стороны МКД, либо указанное сооружение является необходимым для эксплуатации объектов третьих лиц (нежилых зданий гаражного кооператива, расположенных выше по рельефу местности; магистральной канализационной сети)? Является ли подпорная стена, расположенная с длинной стороны многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, объектом инженерной защиты (противооползневым сооружением)? Необходимы ли для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> ливневая канализация, асфальтированная площадка со стороны подъездов? Определить состояние указанных объектов (подпорной стены, ливневой канализации и асфальтированной площадки)».

Согласно заключению эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.157-184), подпорная стена, находящаяся с длинной стороны многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, необходима для эксплуатации следующих объектов: многоквартирного жилого <адрес>, нежилых зданий гаражного кооператива, расположенных выше по рельефу местности; магистральной канализационной сети. Подпорная стена, расположенная с длинной стороны многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, является объектом инженерной зашиты (противооползневым сооружением). Ливневая канализация и асфальтированная площадка со стороны подъездов необходимы для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>. Техническое состояние подпорной стены оценивается как недопустимое, а категория технического состояния как - «аварийное» (ГОСТ 31937-2011 п.3.1315); техническое состояние ливневой канализации и асфальтированной площадки оценивается как условно работоспособное, а категория технического состояния как - «ограниченно работоспособное» (ГОСТ 31937-2011 п.3.1215).

Согласно экспертному заключению по судебной землеустроительной экспертизе эксперта ФИО1 (т. 1 л.д. 197-250, т.2 л.д. 1-69) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в существующих границах не является достаточнымдля эксплуатации данного многоквартирного дома, а также для размещения и эксплуатации иных объектов, предназначенных для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства с учетом положений п.4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ.

Местоположение (координаты) земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, представлено в виде многоконтурного земельного участка в Таблице №:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Точность определения координат характерных точек границ земельного участка для точек н1-н25 составляет <данные изъяты> м. Площадь земельного участка необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м. +/- <данные изъяты> кв.м.

Ливневая канализация, расположенная напротив жилого дома по адресу: <адрес>, входит в состав земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Подпорная стена, расположенная напротив жилого дома по адресу: <адрес>, не входит в состав земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Согласно ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Полномочие по оценке доказательств, вытекающее из принципа самостоятельности судебной власти, является одним из дискреционных полномочий суда, необходимых для эффективного осуществления правосудия, что не предполагает, возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

В соответствии с ч.ч.2,3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 настоящего Кодекса.

Проанализировав содержание заключений судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что заключения в полной мере отвечают требованиям ст.86 ГПК РФ, являются мотивированными, содержат подробное описание выполненных исследований. Судебные эксперты ФИО2, ФИО1 имеют соответствующее образование, опыт в проведении экспертиз, заключения даны в пределах специальных познаний. Оснований не доверять выводам экспертиз у суда не имеется, поскольку они назначены и проведены в соответствии с нормами действующего законодательства, заключения содержат необходимые исследования, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, доказательств, указывающих на недостоверность проведенных экспертиз, либо ставящих под сомнение их выводы, суду не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд не находит оснований ставить под сомнение заключения судебной экспертизы, составленные экспертом Общества с ограниченной ответственностью «Проект-Сервис» ФИО2, экспертом ФИО1 и считает возможным принять данные документы в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу.

Принимая во внимание вышеуказанные выводы экспертов, нормы действующего законодательства, требования прокурора <адрес> о возложении обязанности на управляющую компанию ЖСК «Перспектива» выполнить ремонт ливневой канализации, ремонт участка улично-дорожной сети: подъезда к дому № по <адрес> в <адрес> и межквартального проезда вдоль указанного дома в координатах земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, посколькунесоблюдением ответчиком требований законодательства в области водоотведения создается угроза нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 ст.206 ГК РФ, установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, суд признает срок 18 месяцев разумным для исполнения обязанности ЖСК «Перспектива» по ремонту ливневой канализации, а также восстановлению асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда <адрес> в <адрес>.

Разрешая требование прокурора <адрес> о возложении на Администрацию ЗГО, МКУ ЗГО «УЖКХ» обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ 31937-2011 подпорную стену, расположенную напротив <адрес> в <адрес>, в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу ч.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно положений ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В соответствии с пп. 1 п. 4 Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО благоустройство территории - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Благоустройство территории Златоустовского городского округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих, в числе прочего благоустройство объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений (мостов, дамб, путепроводов и т.д.), объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства (п. 6 Правил).

Благоустройство территорий, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется администрацией Златоустовского городского округа в соответствии с установленными полномочиями и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Златоустовского городского округа (п. 19 Правил).

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с указанным Федеральным законом инженерная защита - комплекс сооружений, направленных на защиту людей, здания или сооружения, территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения, от воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера, а также на предупреждение и (или) уменьшение последствий воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера (п. 7 ч. 2 ст. 2 ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органы местного самоуправления, осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 37 ФЗ № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 16 ФЗ № 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Таким образом, обязанность по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по благоустройству территории, в том числе по содержанию в надлежащем состоянии склонов (откосов), не закрепленных за физическими и юридическими лицами, в силу закона возложены на соответствующий орган местного самоуправления.

Администрация Златоустовского городского округа входит в структуру органов местного самоуправления ЗГО, являясь исполнительно-распорядительным органом городского округа. В её ведении находятся вопросы местного значения, в том числе организация по осуществлению мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера, организация благоустройства территории городского округа (ч.2 ст.27 Устава Златоустовского городского округа, принятого Решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО).

Данные положения Устава прямо ставят в зависимость осуществление деятельности по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Согласно п.3 ст.3 Устава Златоустовского городского округа в состав территории городского округа входит <адрес>, а также территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, территории сельских населенных пунктов, не являющихся сельскими поселениями.

Подпорная стена, находящаяся напротив <адрес>, расположена на территории ЗГО, не относится к объектам федерального и регионального значения, находится в муниципальной собственности, а, следовательно, является территорией общего пользования местного значения, что подтверждено заключением судебной экспертизы и ответчиками не оспаривается.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В целях осуществления управленческих и технических функций создан отраслевой орган Администрации Златоустовского городского округа - МКУ ЗГО «УЖКХ». Положение о МКУ ЗГО «УЖКХ» утверждено Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, <адрес>, нормативно-правовыми актами муниципального образования Златоустовский городской округ и настоящим Положением в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, путем организации, контроля, выполнения работ и оказания услуг, исполнения функций главного распорядителя бюджетных средств и муниципального заказчика в сферах жизнедеятельности и благоустройства, функционирования территориального общественного самоуправления Златоустовского городского округа, организации дорожной деятельности в отношении дорог местного значения (п.11 Положения).

Исходя из поставленной цели, Учреждение осуществляет на территории Златоустовского городского округа, среди прочего, организацию благоустройства; оказание содействия в обеспечении соблюдения правил благоустройства, осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства (п.12 Положения).

Из положений ст. 158 Бюджетного кодекса РФ следует, что главный распорядитель средств соответствующего бюджета осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Исходя из системного анализа вышеприведенных положений, суд приходит к выводу, что МКУ ЗГО «УЖКХ» является учреждением, которому переданы полномочия по организации благоустройства в отношении территории ЗГО, следовательно, именно на него следует возложить обязанность по проведению комплекса мероприятий по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ 31937-2011 подпорной стены в районе <адрес>.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что требования прокурора о необходимости привести в соответствие с требованиями ГОСТ 31937-2011 подпорную стену по <адрес>, в <адрес> нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Заключением судебной экспертизы установлено, что техническое состояние подпорной стены оценивается как недопустимое, а категория технического состояния как - «аварийное».

Материалы дела не содержат доказательств принятия МКУ ЗГО «УЖКХ» всех необходимых мер для восстановления подпорной стены, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства.

МКУ ЗГО «УЖКХ», являясь главным распорядителем бюджетных средств, вправе при формировании расходов бюджета инициировать включение в расходную часть бюджета муниципального образования Златоустовский городской округ расходы, связанные с ремонтов данного сооружения.

Следовательно, требования прокурора <адрес> о возложении на МКУ ЗГО «УЖКХ» обязанности по проведению ремонта подпорной стены являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения обязанности по ремонту подпорной стены, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК с учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, объема работ, полагает возможным установить срок на выполнение мероприятий по приведению подпорной стены на <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к Администрации ЗГО – отказать.

На основании вышеизложенного,руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Жилищно-строительный кооператив «Перспектива» (ИНН №) в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт ливневой канализации, ремонт участка улично-дорожной сети: подъезда к дому № по <адрес> в <адрес> и межквартального проезда вдоль указанного дома в координатах земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, установленных при проведении землеустроительной экспертизы.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Точность определения координат характерных точек границ земельного участка для точек н1-н25 составляет <данные изъяты> м.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН №) в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ 31937-2011 подпорной стены, расположенной напротив <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Администрации ЗГО – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда черезЗлатоустовский городской суд.

Председательствующий Кумина Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.