Постановление № 5-4/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-4/2017

Дело №5-4/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2017 года с. Усть-Калманка

Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского края Григорьева О.В.,

при секретаре судебного заседания Левшиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (далее АО «СК Алтайкрайэнерго»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 мая 2017 года №17-19734, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, 25 апреля 2017 года в 14 часов 00 минут при непосредственном обнаружении на объекте в открытом общедоступном месте и фотографировании фотоаппаратом Nikon Coolpix 4600 комплектной трансформаторной подстанции напряжением 10/0,4 кВ с диспетчерским номером №, расположенной на <адрес> в районе <адрес>, принадлежащей (находящейся в эксплуатации) Усть-Калманским УЭС Алейских МЭС АО «СК Алтайкрайэнерго», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения безопасной и надежной эксплуатации электрических энергоустановок, а именно: отсутствие заземлителей на разъединителе (коммутационном аппарате), установленном на концевой опоре воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ со стороны 10 кВ силового трансфоматора трансформаторной подстанции напряжением 10/0,4 кВ (КТП 10/0,4 кВ) с диспетчерским номером №, при этом нарушены пункты 4.2.28, 4.2.123 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), седьмое издание, введенных в действие с 01.11.2003 года. Эксплуатация ТП-9-5-16, оснащенной существующим РКТП-9-5-28 создает угрозу жизни и здоровью обслуживающему ее персоналу, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель АО «СК Алтайкрайэнерго» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из обстоятельств дела следует, что событие административного правонарушения обнаружено в 14-00 часов 25 апреля 2017 года государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, зафиксировано с помощью фотоаппарата Nikon Coolpix 4600. Указанное обстоятельство в силу п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие, в том числе, установленные требования к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица, осуществляющие оказание услуг, эксплуатацию оборудования.

Статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В силу п. 4.2.123 Правил устройства электроустановок (7-е издание, глава 4.2, утв. Приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 года № 242) присоединение трансформатора к сети высшего напряжения должно осуществляться при помощи предохранителей и разъединителя (выключателя нагрузки) или комбинированного аппарата "предохранитель-разъединитель" с видимым разрывом цепи. Управление коммутационным аппаратом должно осуществляться с поверхности земли. Привод коммутационного аппарата должен запираться на замок. Коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора.

Согласно п. 4.2.28. Правил устройства электроустановок (7-е издание, глава 4.2, утв. Приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 года № 242) распределительные устройства и ПС, как правило, должны быть оборудованы стационарными заземлителями, обеспечивающими в соответствии с требованиями безопасности заземление аппаратов и ошиновки.

В РУ 3 кВ и выше стационарные заземлители должны быть размещены так, чтобы были не нужны переносные заземления и чтобы персонал, работающий на токоведущих частях любых участков присоединений и сборных шин, был защищен заземлителями со всех сторон, откуда может быть подано напряжение.

Применение переносных защитных заземлений предусматривается в следующих случаях:

при работе на линейных разъединителях и на оборудовании, расположенном со стороны ВЛ до линейного разъединителя;

на участках схемы, где заземлители установлены отдельно от разъединителей, на время ремонта заземлителей;

для защиты от наведенного напряжения.

Пункт 1.1.1 главы 1.1 Правил устройства электроустановок, утвержденной приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что Правила устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ.

Между тем, абзац 3 названного пункта указывает на то, что требования Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Учитывая, что комплектная трансформаторная подстанция (КТП) напряжением 10/0,4 кВ с диспетчерским номером №, расположенная по <адрес> в районе <адрес> не имеет стационарных заземлителей на линейном разъединителе (коммутационном аппарате) напряжением 10 кВ со стороны 10 кВ силового трансформатора трансформаторной подстанции напряжением 10/0,4 кВ, следует признать, что устранение выявленного нарушения направлено на повышение надежности электроустановки, исключение возможности аварий, пожаров, электротравм, а, следовательно, применение положений Правил устройства электроустановок допустимо и к действующим электроустановкам.

Из протокола по делу следует, что государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 при выявлении правонарушения и осмотре КТП пришел к выводу, что согласно технического описания, линейный разъединитель с заземляющими ножами типа РЛНДз, как и линейный разъединитель типа РЛНД, имеют одинаковые габаритные, установочные и присоединительные размеры, и при замене не требует компоновки подстанции и изменения конструкции опоры ВЛ, где устанавливается.

В вину АО «СК Алтайкрайэнерго» вменяется то, что в нарушение вышеприведенных пунктов ПУЭ комплектная трансформаторная подстанция (КТП) напряжением 10/0,4 кВ с диспетчерским номером №, расположенная по <адрес> в районе <адрес> не имеет стационарных заземлителей на линейном разъединителе (коммутационном аппарате).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.05.2017 года №17-19734, фотографиями места совершения правонарушения, из которых усматривается отсутствие стационарных заземлителей на линейном разъединителе; паспортной картой КТП, свидетельством о государственной регистрации права.

Кроме того, указанные обстоятельства не оспаривались представителем юридического лица ФИО2 при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях АО «СК <адрес>энерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного АО «СК Алтайкрайэнерго» административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, вместе с тем, наличие угрозы жизни и здоровью людей при не устранение юридическим лицом выявленных нарушений Правил устройства электроустановок. При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

АО «СК Алтайкрайэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности АО «СК Алтайкрайэнерго» по эксплуатации трансформаторной подстанции напряжением 10/0,4 кВ с диспетчерским номером №, расположенной на <адрес> в районе <адрес>, до полного устранения выявленных недостатков сроком на 10 суток с 13.00 часов 31 мая 2017 года по 13.00 часов 10 июня 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Григорьева

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Должник: акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (АО «СК Алтайкрайэнерго»),

юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № (ПАО «МРСК Сибири»),

место осуществления приостанавливаемой деятельности:

<адрес> в районе <адрес>.

Взыскатель: Сибирское управление Ростехнадзора

ИНН №

№
адрес: <адрес> край, 658480.