Апелляционное определение № 33А-3593/2026 33А-37305/2025 от 26 января 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-3593/2026 (33а-37305/2025)

№ 9а-3465/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев административный материал по административному исковому заявлению ...........1 к руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю - главному судебному приставу Краснодарского края ...........3 о признании незаконными действий (бездействия), по частной жалобе ...........1 на определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24 октября 2025 года,

установил:

...........1 обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ...........3 о признании действий (бездействия) должностных лиц ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженных в отказе приема поданной через портал «Госуслуги» жалобы в порядке подчиненности, незаконными.

Обжалуемым определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24 октября 2025 года административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для устранения выявленных недостатков до 07 ноября 2025 года.

Определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 12 ноября 2025 года административное исковое заявление возвращено.

Не согласившись с указанным определением, ...........1 подал частную жалобу, в которой просит отменить его, указывая на нарушение судом норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2, ч. 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьёй единолично.

Изучив административный материал, проверив доводы частной жалобы, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого определения суда по следующим основаниям.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда исходил из того, что в нарушение требований статей 126 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не приложены документы, подтверждающие обстоятельства на которые он ссылается.

Между тем, указанные выводы судья апелляционной инстанции полагает ошибочными и преждевременными.

Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст.ст. 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового за-явления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что копия определения от 24 октября 2025 года своевременно в адрес административного истца направлена не была, в связи с чем, ...........1 был лишён возможности его исполнить в установленный судом срок.

Таким образом, у административного истца отсутствовала возможность устранить недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Согласно ч. 5 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобождён от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Исходя из положений ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата её подачи, результат её рассмотрения.

В силу ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 КАС РФ в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 КАС РФ.

Между тем, как следует из административного материала, в административном исковом заявлении административный истец указал предмет спора, предоставил сведения, на основании которых полагает действия (бездействие) административного ответчика незаконными, подробно изложил доводы, по которым просит административное исковое заявление удовлетворить.

Вместе с тем, пп. 5 и 6 ч. 3 ст. 135 КАС РФ установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает пред-ставить их в определённый судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств.

Также, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств по административному делу; выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением; процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству; выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства (п. 11 ч. 3 ст. 135, ч. 1 ст. 138 КАС РФ).

Таким образом, приведённые судом недостатки административного искового заявления, указанные в качестве оснований для его оставления без движения, могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, путём уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оказания судом содействия в истребовании доказательств по заявленному административным истцом письменному ходатайству, если их представление является затруднительным, установления причин пропуска срока на обращение в суд, а также может быть разрешён вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.

Принимая во внимание изложенное, а также допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения, и в целях обеспечения доступа к правосудию, судья апелляционной инстанции полагает, что определение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24 октября 2025 года об оставлении административного иска без движения и определение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 12 ноября 2025 года о возврате административного искового заявления не могут быть признаны законным и подлежат отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья

определил:

частную жалобу ...........1 удовлетворить.

Определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24 октября 2025 года и определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 12 ноября 2025 года – отменить.

Административный материал №9а-3465/2025 по административному исковому заявлению ...........1 к руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю - главному судебному приставу Краснодарского края ...........3 о признании незаконными действий (бездействия) направить в суд первой инстанции для решения процессуального вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Судья

Краснодарского краевого суда ФИО1