Решение № 2-5425/2017 2-5425/2017~М-911/2017 М-911/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-5425/2017

Дело № № ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Карпенковой Н.Е., с участием прокурора ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры к ОАО «Санкт-Петербург Телеком» об обязании освободить лесной участок и осуществить его рекультивацию,

У с т а н о в и л :

Ленинградская межрайонная природоохранная прокуратура ДД.ММ.ГГГГ в защиту интересов Российской Федерации обратилась в Приморский районный суд <адрес> с иском к ОАО «Санкт-Петербург Телеком» об обязании освободить лесной участок осуществить его рекультивацию с целью приведения в состояние пригодное для использования.

В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Лисинским участковым лесничим филиала ЛОГКУ «Ленобллес» - Учебно-опытное лесничество при патрулировании территории земель лесного фонда в рамках осуществления государственного лесного надзора выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка, а именно, ОАО «Санкт-Петербург-Телеком» в отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов в <данные изъяты> размещена вышка сотовой связи.

Доказательств предоставления комитетом по природным ресурсам <адрес> ОАО «Санкт-Петербург-Телеком» в аренду лесного участка в квартале <данные изъяты> с целью строительства на нем линейного объекта (вышки сотовой связи) отсутствуют.

Таким образом, самовольное использование и занятие лесного участка в квартале <данные изъяты> с целью строительства на нем ОАО «Санкт-Петербург-Телеком» вышки сотовой связи явилось нарушением права Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства, что земельный участок находится в собственности Российской Федерации, доказательства ухудшения качества земель на лесном участок в квартале 110 выдела 3 Лисинского участкового лесничества филиала ЛОГКУ «Ленобллес»-Учебно-опытное лесничество и что установленное оборудование не отвечает требованиям законодательства РФ. Кроме того, установленное оборудование не препятствует использованию лесного участка по целевому назначению, а демонтаж базовой станции приведет к ухудшению покрытия сотовой связью Теле2.

Представитель третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес» считает исковые подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст. 17, ст. 18 и ч. ч.2, 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации, - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Лисинским участковым лесничим филиала ЛОГКУ «Ленобллес» - Учебно-опытное лесничество при патрулировании территории земель лесного фонда в рамках осуществления государственного лесного надзора выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка, а именно, ОАО «Санкт-Петербург-Телеком» в отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов в <данные изъяты> размещена вышка сотовой связи.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Лисинским участковым лесничим филиала ЛОГКУ «Ленобллес»-Учебно-опытное лесничество ФИО4 в отношении ОАО «Санкт-Петербург-Телеком» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 45 Лесного кодекса, п. 3 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (утв. приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются юридическим лицам для строительства линейных объектов в соответствии со ст. 9 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса, ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ), лесные (земельные) участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом (ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса).Согласно ст. 93 Лесного кодекса, ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса, вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 9 ст. 74 Лесного кодекса, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса, полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных Чг участков в границах земель лесного фонда Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории <адрес> предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, согласно п. 2.2 Положения о комитете по природным ресурсам <адрес> (утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), отнесено к полномочиям ф указанного комитета.

Кроме правоустанавливающих, к специальным разрешениям на использование лесных участков относятся проект освоения лесов и лесная декларация (заявление об использовании лесов).

Как следует из п. 7 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, на лесных участках, предоставленных в указанных целях использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно ч. 1 ст. 88 и ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду ежегодно подают в органы государственной власти лесную декларацию - m заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Доказательства предоставления комитетом по природным ресурсам <адрес> ОАО «Санкт-Петербург-Телеком» в аренду лесного участка в квартале <данные изъяты> с целью строительства на нем линейного объекта (вышки сотовой связи) отсутствуют.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 76 Земельного кодекса РФ ответчик, занимающий вышеуказанный лесной участок без правовых оснований, обязан освободить его от каких-либо временных строений, расположенных на нем. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, что прямо предусмотрено 304 ГК РФ.

Таким образом, лесной участок в квартале <данные изъяты> подлежат освобождению путем демонтажа, вывоза (уборки) вышки сотовой связи с территории указанного лесного участка, а также рекультивации, с целью его приведения в состояние пригодное для использования.

Доказательств устранения нарушения требований действующего законодательства ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, самовольное использование и занятие лесного участка в квартале <данные изъяты> с целью строительства на нем ОАО «Санкт-Петербург-Телеком» вышки сотовой связи является нарушением прав Российской Федерации.

При разрешении вопроса о сроке исполнения решения суда, суд в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом объема работ и их сезонности, считает возможным обязать ответчика совершить действия по устранению недостатков в срок до истечения 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на ответчика должна быть возложена обязанность по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,55,56,67,103,167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Санкт-Петербург-Телеком» в срок до истечения 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить лесной участок <данные изъяты> путем демонтажа (сноса), вывоза (уборки) вышки сотовой связи с территории указанного участка с рекультивацией с целью приведения в состояние пригодное для использования.

Взыскать с ОАО «Санкт-Петербург-Телеком» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.