Решение № 12-148/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-148/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 21 сентября 2017 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> ФИО2,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ООО «Комплекс Плюс» на постановление мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела инспекционного надзора. государственный жилищный эксперт отдела инспекционного надзора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля <адрес> ФИО1 составила протокол об административном правонарушении № ЛК-452-17, согласно которому ООО "Комплекс Плюс" в соответствии с договором без номера управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Комплекс Плюс» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В основу такого решения мировым судьей положен вывод о том, что в результате противоправного деяния ООО «Комплекс Плюс», правам и законным интересам граждан причинён реальный вред в виде необоснованного начисления излишних коммунальных платежей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «Комплекс Плюс» обратилось с жалобой на данное постановление, указав, что во-первых, указанное в протоколе нарушение не может считаться грубым нарушением действующего законодательства. Во – вторых, ДД.ММ.ГГГГ Комитет Государственного жилищного надзора и лицензионного контроля <адрес>, в отношении ООО «Комплекс Плюс» выдал предписание, которое обществом исполнено, произведен перерасчет оплаты за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, данный факт подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ЛК-452-17-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного просит постановление мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> от 07.10.2016г. отменить.

В судебное заседание представитель ООО «Комплекс Плюс», должностное лицо не явились.

Суд, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального и процессуального права в полном объёме, считает, вынесенное постановление законным и обоснованным.

Исходя их положений ст. 1.6 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, предусмотренными КоАП РФ и полученными в соответствии с законом.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела инспекционного надзора. государственный жилищный эксперт отдела инспекционного надзора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля <адрес> ФИО1 составила протокол об административном правонарушении № ЛК-452-17, согласно которому ООО "Комплекс Плюс" на основании лицензии, в соответствии с договором без номера управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании к числу лицензионных требований отнесено соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ. В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

С ДД.ММ.ГГГГ начал действовать новый порядок формирования платежей за жилищно-коммунальные услуги. Расходы на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества (далее - ОДН), должны быть исключены из платы за коммунальные услуги и перенесены в состав платы за жилое помещение.

В соответствии с ч.ч.9.1,9.2 ст. 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Таким образом, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Исходя из изложенного выше, ООО «Комплекс Плюс» правомерно включило в структуру платы за «содержание жилого помещения» плату за коммунальный ресурс "электрическая энергия", потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

При применении нормативов потребления коммунальных услуг общедомовые нужды для расчета платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества следует учитывать нижеследующее.

Приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества (в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов или превышения их показаний над нормативами потреблениями коммунальных услуг на общедомовые нужды, действующими на ДД.ММ.ГГГГ), рассчитывается аналогично расчету приходящегося на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, установленному формулой 15 Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Расчет размера платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, ООО «Комплекс плюс» производит с грубейшими нарушениями действующего жилищного законодательства, в частности ч.2.3ст.161 ЖК РФ, ч.9.2 ст.156 ЖК РФ, п.29 Правил № др.

Таким образом, мировым судьей установлена вина ООО «Комплекс Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, составляет один год со дня его обнаружения, на настоящий момент не истек.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч.3.2,3.3ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение ООО «Комплекс Плюс» совершено впервые, к моменту составления протокола предприятием были предприняты необходимые меры по соблюдению норм жилищного законодательства, нарушения устранены, что в соответствии с ч.2ст.4.2 КоАП РФ судья признает смягчающими административную ответственность нарушителя обстоятельствами.

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая финансовой положение нарушителя, судья считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа заявителю.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Комплекс Плюс» удовлетворить в части. Постановление мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Комплекс Плюс» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, – изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 125 000 (сто двадцати пяти тысяч) рублей.

Решение вступает в силу с момента провозглашения и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья: ФИО2