Решение № 2А-428/2026 2А-428/2026~М-3/2026 М-3/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-428/2026

Дело (УИД) №69RS0014-02-2026-000009-43

Производство №2а-428/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 г. г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Смоленской Р.В.,

при помощнике судье Понькиной К.Н..

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Конаково и Конаковского района Тверской области, Военному комиссариату г. Конаково и Конаковского района Тверской области, Призывной комиссии Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, с учетом уточнения, где просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г Конаково и Конаковского района 21.10.2025 №9-6/148 и решение призывной комиссии Тверской области от 18.12.2025, оформленной протоколом №11, обязать военный комиссариат комиссии г. Конаково и Конаковского района освободить его от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с присвоением истцу категории годности к военной службе «В», зачислить в запас и выдать военный билет.

В обосновании административного иска указывает, что призывной комиссией г. Конаково и Конаковского района в отношении истца (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), вынесено решение от 21.10.2025 №9-6/148 о призыве на военную службу с определением категории годности к военной службе «Б-3». 27.11.2025 истцом в призывную комиссию Тверской области была подина жалоба на указанное решение призывной комиссии г. Конаково и Конаковского района, в результате рассмотрения решение было утверждено, а жалоба оставлена без удовлетворения (протокол №11 от 18.12.2025). Истец не согласен с указанным решением призывной комиссии, считает его незаконным и необоснованным, поскольку оно было принято без учета наличия у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы: атопический дерматит - болен с 3-х месяцев, обострения 1 раз в два месяца, состоит на диспансерном учете у врача дерматовенеролога, диагноз подтверждается обращениями в медицинские учреждения от 16.05.2022, 18.11.2022, 19.06.2023, 05.03.2024, 01.04.2024, 13.03.2025, 01.11.2025. Диагноз также подтверждается выпиской из амбулаторной карты от 01.11.2025 (врач дерматолог), а также заключением аллерголога-иммунолога от 05.08.2025. При прохождении призывной комиссии, в т,ч. медицинской, истец устно заявлял, а также предоставлял документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, однако, все медицинские документы были: проигнорированы врачами-специалистами, принимавшими участие в медицинском освидетельствовании. Появление атопического дерматита связано со сложным сочетанием генетической предрасположенности, нарушений работы иммунной системы и слабого кожного барьера. Он не имеет одного возбудителя, а возникаем под действием провоцирующих факторов (триггеров) - аллергенов (пыль, пыльца, животные, пища), стрессе, погодные условия, бытовая химия и инфекции. Высыпания может вызвать все что угодно, внутренние и внешние факторы, физические нагрузки и психическая составляющая, так же влияют на проявление атопического дерматита. Атопический дерматит — это хроническое заболевание, которое не лечится, но может достигать ремиссии. У истца при осмотре призывной комиссией каких-либо проявлений заболевания атопический дерматит выявлено не было, в связи с чем был выставлен диагноз «атопический дерматит в стадии ремиссии». В то же время, в постановлении №565 указывается «атопический дерматит в стадии ремиссии». Если за последние три года данное заболевание не было отмечено, то призывнику должна быть установлена категория годности к военной службе «В-3», годен с незначительными ограничениями. Однако, заключениями врача дерматолога, которые были предоставлены врачебной комиссии, стойкая ремиссия опровергается. Истец ежегодно и по несколько раз обращаюсь в поликлинику в связи с обострением данного заболевания, следовательно, о стойкой ремиссии заболевания речи идти не может. Данное заболевание носит наследственный характер, дед и отец истца болели и болеют до сих пор атопическим дерматитом. У отца истца в периоды обострения происходит отслоение поверхностного слоя кожи лица. Особо серьезные обострения у истца происходят весной, связаны с цветением растений, В эти моменты истец не выходит из своей комнаты, бывает плохо. Отцу приходиться мыть окна и сетки на окна шампунем, чтобы уберечь истца от аллергенов, поскольку его обсыпает, он опухаю, мучается ужасным зудом, приводящим к нарушению сна. Обращает внимание на то, что. начиная с 14 лет регулярно проходит в военкомате г. Конаково и Конаковского района медицинские обследования, по результатам которых ему ставили категорию годности к военной службе «В» с постановкой диагноза: атопический дерматит. Его состояние здоровья с предыдущих обследований не изменилось.

Приводя положения Федерального закона от 18.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 №123, ст. 62 раздела II постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» обращает внимание, что к часто рецидивирующим формам атопического дерматита относятся случаи их обострения не менее 2 раза в год за последние 3 года. К редко рецидивирующим: формам атопического дерматита относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет. Стойкая ремиссия хронического дерматоза диагностируется при отсутствии обострений заболевания более 3 лет. Считает решение от 21.10.2025 №9-6/148 незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии г. Конаково и Конаковского района Тверской области, Военный комиссариат г. Конаково и Конаковского района Тверской области, призывной комиссии Тверской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Заинтересованные лица Военный комиссариат Тверской области, Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав истца, изучив и оценив доводы административного иска, представленные суду письменные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что прохождению военной службы по призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.п. 1, 2 ст. 22).

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы в сроки, установленные статьей 26.1 настоящего Федерального закона, и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона (ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, которое определяет порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее - призывники).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Отдельные вопросы прохождения медицинского освидетельствования призывниками урегулированы Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения №1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 22(1), призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела и личным делом призывника, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Конаково и Конаковского района Тверской области с 18.01.2022.

В связи с очной формой обучения в ГБПОУ «Тверской колледж сервиса и туризма» ФИО1 была предоставлена отсрочка от службы в армии до окончания обучения, то есть до 30.06.2025.

При первоначальной постановке на воинской учет, 18.01.2022 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами: хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматолог. На основании пункта «в» статьи 62 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, ФИО1 18.01.2022 с учетом заключения врача-дерматолога о наличии заболевания «атопический дерматит», определена категория годности к военной службе «В» – Ограниченно годен к военной службе (т. 1 л.д. 138,144).

В соответствии с пунктом «б» статьи 62 Расписания болезней, основанием для определения категории годности к военной службе «В» является наличие у призывника болезни кожи и подкожной клетчатки: хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы.

ФИО1 по направлению военного комиссариата 28.01.2022 прошел медицинское обследование в ГБУЗ Центр им. В.П. Аваева, указан анамнез: болен с детства, лечился по месту жительства, установлен диагноз: атопический дерматит, подростковая форма, ксероз (т. 1 л.д. 172).

В последующем, при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования 16.10.2023, сведения о заключении врача дерматолога отсутствуют, категория годности не определена (т. 1 л.д. 138).

Решением Призывной комиссии г.Конаково и Конаковского района от 21.10.2025 ФИО1 на основании статьи 22 категория годности к военной службе установлена «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (т. 1 л.д. 61).

Решением Призывной комиссии Тверской области от 18.12.2025 решение Призывной комиссии г.Конаково и Конаковского района от 21.10.2025 оставлено без изменения. Принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Определена категория годности на основании статьи 62 пункта «д» Расписания болезней – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: атопический дерматит, взрослая форма, ремиссия (т 1 л.д. 140-143).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинский обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

До принятия решения Призывной комиссией Тверской области от 18.12.2025, 12.11.2025 проведено медицинское освидетельствование ФИО1 комиссией врачей, в том числе врачом дерматологом Центра ВВЭ ФИО7 (т. 1 л.д. 145-146).

Из листа медицинского исследования от 12.11.2025 врачом дерматологом, следует, что на момент осмотра ФИО1 на коже правого верхнего века, в складках за ушными раковинами, в углах рта пелена бледно-розового цвета, без четких очертаний и грубого шелушения, незначительно, выражено слабо. Поставлен диагноз «атопический дерматит, взрослая форма, ремиссия». На основании статьи 62 пункт «д» графа I Расписания болезней, годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-3.

В итоговом заключении врача, руководящего работой врачей-специалистов, указана категория годности к службе и показатель предназначения – статья 62 пункт «д» Расписания болезней, категория годности к военной службе Б-3.

Как следует из пункта «д» статьи 62 графа I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565А, предусмотрены следующие заболевания: ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные формы экземы в стойкой ремиссии, гнездной алопеции, витилиго.

При этом, под распространенной лихенификацией при атопическом дерматите понимается поражение кожи лица, локтевых и подколенных ямок, а также тотальное поражение.

К часто рецидивирующим формам экземы, красного плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года.

К редко рецидивирующим формам кожных заболеваний относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет.

Наличие атопического дерматита (экссудативного диатеза, детской экземы, нейродермита) в анамнезе при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет, а также разновидности ограниченной склеродермии – «болезни белых пятен» не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Между тем, в личное дело призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представлены следующие выписки из амбулаторных карт с ФГБУЗ МСЧ №57 ФМБА России:

- от 12.05.2022 анамнез заболевания: болен длительное время, ухудшение 1,5 недели, объективный статус: в области лица эритема розового цвета с небольшой инфильтрацией, диагноз – «атопический дерматит» (т. 1 л.д. 151);

- от 16.05.2022 анамнез заболевания: состояние улучшилось, зуд купировался, объективный статус: в области лица эритема бледно-розового цвета с небольшой инфильтрацией, диагноз – «атопический дерматит» (т. 1 л.д. 150);

- от 18.11.2022 анамнез заболевания: болен с 3-х месяцев, обострения частые 1 раз в два месяца, объективный статус: в области лица кожа сухая, небольшая лихенизация век, диагноз – «атопический дерматит» (т. 1 л.д. 155);

- от 19.06.2023 анамнез заболевания: болен длительное время атопическим дерматитом, настоящее ухудшение 2 недели, объективный статус: в области губ очаги с небольшой инфильтрацией на поверхности мелкопластинчатое шелушение, диагноз – «атопический дерматит» (т. 1 л.д. 154);

- от 01.04.2024 анамнез заболевания: состояние стабильное, за год было 2 обострения, объективный статус: кожные покровы чистые сухие, диагноз – «атопический дерматит» (т. 1 л.д. 159);

- от 05.03.2024 анамнез заболевания: болен длительное время, объективный статус: очаги розового цвета с небольшой инфильтрацией на поверхности серозные и геморрагические корочки, диагноз – «атопический дерматит обострение» (т. 1 л.д. 157);

- от 13.03.2025 анамнез заболевания: болен длительное время, ухудшение 2 дня, объективный статус: в области век очаги с небольшой инфильтрацией на поверхности лихенизация, в углах рта очаг с небольшой инфильтрацией на поверхности корочки эритема бледно-розового цвета с небольшой инфильтрацией, диагноз – «атопический дерматит не полная ремиссия» (т. 1 л.д. 160).

Как следует из консультации аллерголога-иммунолога Института иммунологии ФМБА России от 05.08.2025 ФИО1 поставлен диагноз атопический дерматит, локализования форма, среднетяжелое течение, ремиссия (т. 1 л.д. 153).

Из справки ФГБУЗ МСЧ №57 ФМБА России от 12.03.2026, следует, что врачом дерматовенерологом ФИО9 подтвержден установленный ранее ФИО1 диагноз «атопический дерматит», указана форма – средне-тяжелая, в стадии не полной ремиссии. Указан анамнез заболевания: болен с 4х лет, после проведения плановой прививки. Лечение получал амбулаторное в поликлинике МСЧ-57,в центре Аваева и у аллерголога в ДОКБ г. Твери. С 216 года аллергический ринит. Обострение в весеннее время года. С 2022 года состояние ухудшилось, обострения в весенне-осенний период участились до 4 раз за год. Получал амбулаторное лечение в поликлинике МСЧ-57. В связи с ухудшением заболевания взят на диспансерный учет. Также указано, что истец нуждается в постоянной поддерживающей терапии, соблюдении гипоаллергенной диеты, динамическом наблюдении дерматолога и аллерголога-иммунолога, в проведении терапии в условиях стационара (т. 1 л.д. 216).

Таким образом, диагноз «атопический дерматит», установленный ФИО1, был неоднократно подтвержден врачами специалистами, в том числе и после принятия обжалуемого административным истцом, решения, при этом сведений о стойкий ремиссии данного заболевания в материалы дела не представлено. Более того, как следует из разъяснениям к ст. 62 Расписания болезней К часто рецидивирующим формам экземы, красного плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года, тогда как материалами дела объективно подтверждено обращение административного истца в медицинское учреждения каждый год неоднократно.

Более того, как следует из допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста врача дерматовенеролога ФГБУЗ МСЧ №57 ФМБА России ФИО10 административный истец ФИО1 состоит в их части на диспансерном учете, болеет «атопическим дерматитом» длительное время, с частыми обострениями, нуждается в постоянной терапии. Заболевание хроническое и одни и те же препараты не могут помогать, поэтому каждый раз подбираются новые. ФИО1 приходит к ней на прием 3 раза в год, в основном это весна и осень, в период цветения. Его отец также состоял у них на учёте с аналогичным диагнозом. Стойкой ремиссии заболевания «атопический дерматит» у ФИО1 никогда не наблюдалось и не может наблюдаться, поскольку это сезонное заболевание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца и признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г Конаково и Конаковского района 21.10.2025 №9-6/148 и решения призывной комиссии Тверской области от 18.12.2025, оформленной протоколом №11.

Вместе с тем, рассматривая административные исковые требования об освобождении административного истца от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», присвоении истцу категории годности к военной службе «В», зачислении его в запас и выдаче военного билета суд приходит к следующему.

П. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений. Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение (определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 2163-О).

Таким образом, суд не вправе подменять деятельность государственных органов законодательной, исполнительной власти, муниципальных органов, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов РФ и судов общей юрисдикции (ст.ст. 10, 11, 118 Конституции РФ). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение и на каких условиях должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Разрешая вопрос о способе восстановления права в связи с признанием незаконными заключений призывной комиссии, суд исходит из отсутствия оснований для возложения на административных ответчиков совершить указанные административным истцом действия, поскольку разрешение такого рода вопросов относится к исключительной компетенции административных ответчиков, подменять который суд при разрешении административных дел в порядке главы 22 КАС РФ не вправе.

При таком положении дела в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует возложить на административного ответчика военного комиссариата г. Конаково и Конаковского района Тверской области повторно организовать мероприятия, по рассмотрению вопроса об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, присвоении ему соответствующей категории годности к военной службе, зачислении его в запас и выдаче военного билета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г. Конаково и Конаковского района Тверской области, Военному комиссариату г. Конаково и Конаковского района Тверской области, Призывной комиссии Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г Конаково и Конаковского района 21.10.2025 №9-6/148 и решение призывной комиссии Тверской области от 18.12.2025, оформленной протоколом №11.

Возложить на Военный комиссариат г. Конаково и Конаковского района Тверской области повторно организовать мероприятия по рассмотрению вопроса об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, присвоении ему соответствующей категории годности к военной службе, зачислении его в запас и выдаче военного билета.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии г. Конаково и Конаковского района Тверской области, Военному комиссариату г. Конаково и Конаковского района Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме, которое изготовлено 15 апреля 2026 года.

Председательствующий Р.В. Смоленская