Решение № 2-1157/2018 2-1157/2018~М-934/2018 М-934/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-1157/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 27 июля 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что её мать ФИО2 на основании решения Боровичского городского суд от 05.01.2000г. лишена родительских прав, 24.01.2011 г. умерла. На основании постановления Администрации г. Боровичи и Боровичского района №758 от 28.09.1998г. ФИО1 передана на воспитание в детский дом, где находилась на полном государственном обеспечении в период с 31.08.1999 г. по 06.04.2001 г. За несовершеннолетней сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>. Согласно постановления Администрации г. Боровичи и Боровичского района №166 от 13.03.2001г., над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека ФИО3 На основании распоряжения Администрации Боровичи и Боровичского района 561-рг от 04.11.2003, разрешен обмен жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу <адрес> на две комнаты в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>.

Как установлено проведенной проверкой, с 13.02.2018 ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу <адрес> общей площадью 54кв.м., являющемся муниципальной собственностью. Проживание ФИО1 в указанном жилом помещении невозможно, ввиду того, что на 1 лицо, зарегистрированное в жилом помещении, приходится 10,8 кв.м., что менее учетной нормы площади, установленной на территории города Боровичи.

На основании приказа Министерства образования Новгородской области от 21.03.2018 № 306 ФИО1 включена в список лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей которые, подлежат обеспечению жилым помещением.

До настоящего времени ФИО1, относящаяся к лицам из числа детей-сирот, Администрацией Боровичского муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечена.

В порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на положения Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 г. № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», прокурор просит суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Ловкачева О.М. и истец ФИО1 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика-Администрации Боровичского муниципального района ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв, из которого следует, что в 2018 году на приобретение помещений для указанной категории граждан Боровичскому району предоставлена субвенция в размере 36365,80 тысяч рублей. На предоставленные средства Администрацией района приобретаются 39 жилых помещений (18 из которых уже приобретены и предоставлены). В первоочередном порядке помещения предоставляются лицам, относящимся к указанной категории, в пользу которых судом вынесены решения об обязании Администрации обеспечить их жилым помещением, затем жилые помещения предоставляются лицам, относящимся к указанной категории, в порядке включения их в список на получение жилого помещения. В отношении Администрации района судом по состоянию на 01.07.2018 года вынесены и не исполнены 27 решений. ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоит под номером 112. Администрация Боровичского района обеспечит ФИО1 жилым помещением после исполнения ранее вынесенных решений суда.

Представитель третьего лица- Министерства образования Новгородской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила отзыв, из которого следует, что постановлением Администрации Новгородской области от 09.04.2013 № 167 утверждено Положение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети- сироты), определяющее порядок обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В соответствии с Положением министерство ведет список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 включена в список приказом министерства образования Новгородской области от 21.03.2018 № 306. Областным законом от 24.12.2013 № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу 01 января 2014 года, органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа наделены полномочиями по приобретению и (или) строительству жилых помещений для детей-сирот, а также по предоставлению их детям-сиротам. Ежегодно бюджету Администрации Боровичского муниципального района из областного бюджета выделяется субвенция на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. Право ФИО1 должно быть реализовано путем предоставления ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения Администрацией Боровичского муниципального района, наделенной в соответствии с вышеуказанным областным законом полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 01 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 11 Областного закона от 05 сентября 2014 года № 618-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Согласно ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 г. № 431-ОЗ « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и на основании приказа Министерства образования Новгородской области от 21.03.2018 № 306 включена в список лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора об обязании Администрации Боровичского муниципального района обеспечить ФИО1 отдельным жилым помещением специализированного жилищного фонда, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению. Ссылки ответчика на невозможность предоставить жилье истице в связи с исполнением других решений по аналогичным искам, суд находит несостоятельными. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, поскольку и прокурор, и органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Боровичского муниципального района, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Кудрявцева