Решение № 2-228/2017 2-228/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-228/2017

Дело № 2-228/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Салаховой Н.Р.,

при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области о понуждении к заключению договора приватизации жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к заключению договора передачи в собственность жилого помещения, указав, что решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 23.04.2015 года № в порядке очереди его отцу ФИО2, ему и членам их семьи в составе: матери ФИО5 и сестры -ФИО7 была распределена трехкомнатная квартира общей площадью 90,3 квадратных метров, расположенная по адресу: <...> кв. №. В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 17.11.2015 года № его отец ФИО2 является нанимателем указанной квартиры. Жилое помещение находятся в государственной собственности.

01.09.2015 года он и его отец с матерью зарегистрированы по указанному месту жительства.

В целях реализации своего права на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения 21.11.2016 г. его отец обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области о передаче ему и членам его семьи в собственность в порядке приватизации жилого помещения ранее переданного ему по договору социального найма.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ТО/5-с/1-з ответчик указал, что в силу ч.1 ст.6 ФЗ № 283 «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность; заявление о передаче им в собственность квартиры оставлено без согласования. Поскольку истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, ранее в приватизации жилья не участвовал, вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, пояснив, что данный отказ нарушает право истца на приватизацию жилого помещения.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями пояснив, что отец истца состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, спорное жилое помещение ему и членам его семьи было распределено и предоставлено по договору социального найма в установленном порядке. Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и соответственно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Учитывая данную норму федерального закона, полагает, что вопрос о приватизации истцом жилого помещения может быть решен только после передачи помещений в муниципальную собственность.

Представитель УФСИН России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим, представил письменные возражения, в которых указал, что вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен законодательством к компетенции соответствующих органов, поэтому в случае удовлетворения исковых требований будет нарушен конституционный принцип разделения властей, что недопустимо.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно положениям ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Согласно ст. 11 вышеназванного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, решением о предоставлении жилого помещения ФИО2 (отцу истца), как состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, была распределена трехкомнатная квартира № в доме № по улице Дзержинского в г. Гвардейск Калининградской области, общей площадью 90,3 кв.м., на состав семьи из четырех человек: ФИО2 (отец истца), ФИО5 (мать истца), ФИО1 (истец), ФИО7 (сестра истца).

Истец и его отец с матерью зарегистрированы в предоставленной ей квартире ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют отметки о регистрации в гражданских паспортах и справка №/ТО/7-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ 356866, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии квартира № №, расположенная по адресу: <...> д. № находится в оперативном управлении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области.

Как видно из представленных документов, отец и мать истца отказались от участия в приватизации, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием на отказ от права на приватизацию <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ранее не участвовал и не реализовал свое право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации.

В целях реализации права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения отец истца обращался в его интересах с заявлением к начальнику ФКУ ИК-7УФСИН России по Калининградской области о передаче ФИО1 в собственность в порядке приватизации жилого помещения ранее переданного ему по договору социального найма.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ТО/7-у-1 по заявлению ФИО2 о передаче квартиры в собственность сообщено, поскольку в силу ч.1 ст.6 ФЗ №283 сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Суд считает данный отказ незаконным, нарушающим право истца на заключение с ним договора передачи в бесплатную собственность в порядке приватизации занимаемых ими жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного суда РФот 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судамиЗакона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации» (в редакции постановлений Пленума от 21.12.1993 г. №11 и от 25.10.1996 г. №10, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 06.02.2007 г. №6 и от 02.07.2009 г. №14) право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит указанному выше закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о незаконности отказа ответчика в заключении договора передачи квартир в собственность истца, при этом принимает во внимание, что истец ранее правом приватизации не воспользовался, спорное жилое помещение ведомственного жилищного фонда предоставлено его отцу на условиях социального найма, право на заключение которого ответчиком не оспаривалось, решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН по Калининградской области о предоставлении отцу истца спорной квартиры также не оспорено.

Учитывая, что у истца в установленном законом порядке возникло право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, следовательно, он в силу закона вправе приобрести данную квартиру в собственность в порядке приватизации.

При этом ответчик вправе отказать истцу в заключении договора приватизации только по основаниям, предусмотренным ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", таких оснований для отказа в заключении договора приватизации судом не установлено.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу п. 1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" спорная квартира должна быть передана в муниципальную собственность, после чего истец вправе заключить договор приватизации, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку как установлено при рассмотрении дела, до настоящего времени квартира в муниципальную собственность не передана, чем нарушается право истцов на приватизацию спорной квартиры.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области заключить договор передачи в собственность занимаемого им по договору социального найма жилого помещения - квартиры № в доме № по ул. Дзержинского в г. Гвардейск в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области заключить договор приватизации квартиры № в доме № по ул. Дзержинского в г. Гвардейск Калининградской области с ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2017 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Н.Р. Салахова