Решение № 2-212/2019 2-3052/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-212/2019

Дело № 2-212/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 г. Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца ФИО1, ее представителя – ФИО2, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о признании решения незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж работы следующих периодов: работы в областном государственном учреждении «Областной межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работу в государственном казенном учреждении Пермского края «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в государственном краевом учреждении «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Кировском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого специального стажа. Истец не согласна с отказом во включении в специальный стаж периодов работы в областном государственном учреждении «Областной межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в государственном казенном учреждении Пермского края «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в государственном краевом учреждении «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., поименована должность медицинская сестра палатная (постовая), а также в п. 31 «Учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; детский дом для умственно отсталых детей; дом интернат для детей с физическими недостатками. Переименование учреждения, в котором работала истец, не повлиявшее на изменение целей и задач учреждения, должности и трудовых функций, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав ФИО1 Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж ответчиком по причине того, что указанный период в индивидуальном лицевом счете отражен без кода льготы.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж периоды без учета периодов, включенных решением ....... от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в остальной части на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика исковые требования не признала. Из отзыва УПФР следует, что согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения которая дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464), и Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей (детских домах, школах, детских садах), равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Наименование «центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» предусмотрено п. 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с включением в штатное расписание ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» структурного подразделения «Медицинская служба» в число рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, включены лица, осуществляющие лечебную деятельность. Сведения о стаже работы работодателем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ сданы за ФИО4 с указанием кода льготы. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж частично: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен по решению суда. С ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» реорганизовано в форме присоединения к ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г. Перми. Данный работодатель не представляет в Пенсионный орган сведений о лицах, работающих в должностях, осуществляющих медицинскую деятельность, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Индивидуальные сведения работодателем сданы за ФИО1 с общим стажем.

Из отзыва третьего лица ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г. Перми следует, что ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям» присоединилось к ГКУ СО ПК ЦПД г. Перми в результате реорганизации в форме присоединения. Процедура присоединения была окончена ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что одним из учредителей ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям» было Министерство здравоохранения Пермского края, то согласно п. 4.2.1.2.2 Устава, утвержденного приказом Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, за ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям» были закреплены обязанности по медицинскому обследованию несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья. Учредителем ГКУ СО ПК ЦПД г. Перми является Министерство социального развития Пермского края. Согласно п. 1.9 Устава, учреждение осуществляет публично правовые обязанности Пермского края по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В штатном расписании ГКУ СО ПК ЦПД г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ нет медицинских отделений. Медицинская служба в ГКУ СО ПК ЦПД г. Перми не выделена. На ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании имелось десять ставок медицинских сестер. Согласно Устава ГКУ СО ПК ЦПД г. Перми, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, учреждение имеет структурные подразделения-отделения, одним из таких структурных подразделений-отделений является отделение для детей младшего возраста №, расположенное по <адрес>. ФИО1 работала согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ Медицинские карты ФИО1 не заполнялись, так как в ее обязанности это не входило. Одна из должностных обязанностей истца – правильное и своевременное выполнение врачебных назначений, журналов о проведении манипуляций она не подписывала. Врач выдавал на ребенка лист назначений, в котором медицинская сестра делала отметку об исполнении. Инъекции несовершеннолетним детям не проводятся, так как нет процедурного кабинета. Проведение инъекций осуществляется в поликлинике № в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках обязательного медицинского страхования на базе лечебно-профилактического учреждения. Об изменении существенных условий труда перед реорганизацией ФИО1 была уведомлена своевременно. Согласно п.п. 1.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ГКУ СО ПК ЦПД г. Перми относится к категории Учреждения социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. В наименовании должностей «медицинская сестра» в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не значится, следовательно, правовых оснований для досрочного начисления трудовой пенсии по старости у ГКУ СО ПК ЦПД г. Перми и отчислений дополнительных взносов за медицинских работников не имелось.

Из отзыва третьего лица Министерства социального развития Пермского края следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства социального развития Пермского края от № № ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», учредителем которого являлись Министерство социального и Министерство здравоохранения Пермского края, присоединено к ГКУ социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», подведомственному Министерству. СО ПК ЦПД г. Перми согласно Уставу осуществляет в качестве дополнительного вида деятельности медицинскую деятельность в соответствии с законодательством на основании лицензии. Согласно Приказу Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № в Устав ЦПД г. Перми были внесены изменения, п. 2.3.2.2 Устава был изложен в новой редакции: «2.3.2.2 осуществляет медицинскую деятельность, в том числе при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по психиатрии, в соответствии с законодательством на основании лицензии». Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, который вступил в силу с момента подписания, в Устав ЦПД г. Перми были внесены изменения. Раздел 1 был дополнен пунктом 1.3.7 следующего содержания: «1.3.7 специализированное подразделение медицинской службы государственного казенного учреждения социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г. Перми. Таким образом, ЦПД г. Перми имеет специализированное структурное подразделение медицинской службы с ДД.ММ.ГГГГ Штатное расписание ЦПД г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ утверждено директором учреждения и согласовано Министерством, в котором имеются должности медицинских работников в качестве основного персонала. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась работником ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г. Перми в отделении № для детей младшего возраста в должности «медицинская сестра». Юридический адрес отделения №: <адрес>. В период осуществления трудовых функций ФИО1 в должности «медицинская сестра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦПД г. Перми отсутствовало такое структурное подразделение, как медицинская служба, медицинское отделение. Отдельного медицинского подразделения как медицинская служба, медицинское отделение в Отделении № для детей младшего возраста по адресу: <адрес>, не создавалось.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Однако, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения составляет 24 года 06 месяцев 01 дней, вместо требуемого специального стажа 30 лет.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в раздел о невключении в специальный стаж добавлены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа истца медицинской сестрой постовой, медицинской сестрой в Областном государственном учреждении «Областной межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», с ДД.ММ.ГГГГ Государственное краевое учреждение «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Государственное казенное учреждение Пермского края «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Государственное краевое учреждение «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»).

Истец оспаривает законность указанного решения в части невключения указанных периодов в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, изданным во исполнение п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов такой работы.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком занимаемая истцом должность медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра по физиотерапии относится к числу должностей, дающих право на досрочную пенсию. Списком же (п. 31) предусмотрено, что к соответствующим учреждениям, осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в которых дает право на досрочное назначение пенсии, относятся учреждения социального обслуживания.

Выполняемые истцом трудовые функции соответствуют указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н.

В разделе «Наименование учреждений» отсутствует Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, в соответствии со статьями 81 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», также не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Поскольку в указанных Списках отсутствует Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей суд, разрешая спор, исходит из функциональных обязанностей истицы, осуществляемых ею в спорные периоды в указанном учреждении, а также направленности деятельности указанного учреждения.

С ДД.ММ.ГГГГ действовал Устав областного государственного учреждения «Областной межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». Учредителями центра являлись департамент образования и науки администрации Пермской области, Управление здравоохранения администрации Пермской области, Комитет социальной защиты населения администрации Пермской области. В соответствии с Уставом – целями создания Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, является обеспечение содержания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 1 месяца до 9 лет и оказание содействия в их дальнейшем устройстве с использованием различных форм передачи на воспитание в семьи граждан. Учреждением обеспечивается контроль за состоянием медицинской реабилитации, координирует и регулирует деятельность центра, являющегося лечебно-воспитательным учреждением интернатного типа. Согласно п.2.5 Устава все структурные подразделения центра в своей деятельности подчиняются директору центра. Центр может иметь структурные подразделения приемно-диагностическое, стационарное, отделение социально правовой помощи, а также другие, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не противоречит задачам центра.

Так, в задачи центра входят, в том числе выявление и анализ факторов, обуславливающих социальную дезадаптацию несовершеннолетних, принятых на обслуживание, разработка индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, педагогическая реабилитация поступившего ребенка и другие, соответствующие цели деятельности.

Согласно Уставу ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» целью деятельности учреждения является обеспечение содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от одного месяца до 9 лет, оказание содействия в их дальнейшем устройстве в установленном порядке, обеспечение реализации программ социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей.

Согласно Уставу ГКУ «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» целями деятельности учреждения является обеспечение содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 1 месяца до 9 лет и оказание содействия в дальнейшем устройстве с использованием различных форм передачи на воспитание в семьи граждан, а также, обеспечение проведения медико-психологопедагогической реабилитации воспитанников. Структура учреждения определяется им самостоятельно в соответствии с законодательством и должна быть направлена на достижение уставных целей (п. 5.5).

Целями деятельности ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» является социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, предоставление временного приюта детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в возрасте от 1 месяца до 18 лет, оказание содействия в их дальнейшем устройстве, социальная реабилитация несовершеннолетних и их семей.

Учреждение осуществляет публично-правовые обязательства Пермского края по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Для достижения целей учреждение осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: принимает для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в случае смерти родителей, признания родителей недееспособными, длительной болезни родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительной болезни родителей, уклонения родителей от воспитания детей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся и содержащихся в учреждении, а также участвует в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними. Обеспечивает содержание, обучение и воспитание несовершеннолетних в условиях, приближенных к семейным, психолого-медико-педагогическую реабилитацию и социальную адаптацию воспитанников, способствующих интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию личности и организации дальнейшего жизнеустройства. Содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Организует медицинское обслуживание несовершеннолетних в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации. Осуществляет реализацию индивидуальных программ реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Согласно справке ГКУСО Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы, ФИО1 в спорный период времени работала в структурном подразделении отделении для детей младшего возраста № в должности медицинская сестра постовая, медицинская сестра. Была занята на работах, связанных с обслуживанием больных полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Задачи указанных учреждений имели аналогичный характер социальной направленности.

Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № включены в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые имели место в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из показаний свидетеля М. следует, что она работала в центре помощи детям с ДД.ММ.ГГГГ врачом педиатром. Медицинский блок в учреждении состоит из изолятора, процедурного кабинета, двух врачей педиатров. В должностные обязанности медсестры до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ изменения не вносились. В должностные обязанности медсестры входило заполнение медицинской документации, выполнение назначения врача, инъекции, ингаляции, туалет ушей, закапывание капель, раздача таблеток, измерение температуры. До ДД.ММ.ГГГГ медсестры производили забор крови из вены. Истец осуществляла забор крови из вены, проставление инъекций, выдачу медицинских препаратов. В учреждении имеется процедурный кабинет, который расположен на втором этаже.

Свидетель Ш., инспектор по кадрам Межведомственного центра помощи детям, пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись дополнительные отпуска в связи с вредными условиями труда. После реорганизации не стали показывать льготный стаж медицинским работникам, так как стали социальным учреждением. До ДД.ММ.ГГГГ были учреждением здравоохранения, отчитывались за медсестер в пенсионный фонд по льготной категории. Должностные обязанности медсестры не поменялись.

Из показаний свидетеля С. следует, что с истцом вместе работала в центре помощи детям медсестрами. Обязанности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менялись, она делала инъекции, промывания, ингаляции, кормление грудниковых детей, забор крови из вены.

Свидетель К. пояснила, что вместе с ФИО5 вместе работали в центре помощи детям. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетель работала вместе с истцом в центре помощи детям. В функции истца и свидетеля входили забор крови из вены, ингаляции, инъекции. После реорганизации функции не изменились, изменилось наименование учреждения.

Согласно пунктам 1 и 2 Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 года N 1092, основными задачами учреждения (под которыми понимались социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей и другие), создаваемого в системе органов, осуществляющих социальную защиту населения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являются профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации в семье; предоставление несовершеннолетним временного проживания до определения совместно с органами опеки и попечительства наиболее оптимальных форм его жизнеустройства; обеспечение несовершеннолетних квалифицированной медико-социальной помощью.

В силу пункта 8 Положения учреждение предоставляет временное проживание несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в помощи государства; оказывает первую доврачебную помощь и проведение санитарной обработки; оказывает комплексную медико-социальную помощь и содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних в интернатное учреждение, семью и т.д. В необходимых случаях несовершеннолетние обеспечиваются питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия, а также медикаментами.

При этом согласно пункту 13 в учреждение принимались несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей; нуждающиеся в социальной реабилитации и экстренной медико-социальной помощи; испытывающие трудности в общении с родителями, сверстниками, педагогами и другими лицами; проживающие в неблагополучных семьях; подвергшиеся физическому или психологическому насилию; отказавшиеся жить в семье или учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних. Данный Закон утратил силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В соответствии с Примерным Положением о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 № 896, основными задачами центра являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В соответствии со своими задачами центр, в том числе, обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывает помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи; оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации; разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации.

В соответствии с Примерным Положением о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 № 896, в соответствии со своими задачами центр совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и других организаций осуществляет мероприятия по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечивает временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на их дальнейшее устройство; обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в центре, содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности.

Соответственно, суд приходит к выводу, что центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, как и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних данного профиля также оказывают социально-реабилитационные функции в отношении несовершеннолетних.

Приказом Минсоцзащиты РФ от 23.03.1995 N 60 была утверждена Номенклатура учреждений (подразделений) социальной защиты населения, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 1.6 Перечня, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 N 35. В указанной номенклатуре также поименованы социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Пунктом 32 Списка N 1066 от 22.09.1999 и пунктом 31 Списка N 781, а также действовавшими в спорные периоды работы истца нормативными правовыми актами, устанавливающими перечень учреждений социального обслуживания, такие виды учреждений социального обслуживания, как центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, действительно, не предусмотрены.

Однако это не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца медицинской сестрой, медицинской сестрой постовой в Центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства (уставы учреждений, должностные инструкции, уточняющую справку, учитывая показания свидетелей), проведя сравнительный анализ содержания «Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1996 N 1092, «Примерного положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних» и «Примерного положения о социальном приюте для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896, а также Уставов ОГУ «Областной межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», ГКУ «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», ГКУСО Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» судом установлена идентичность целей и задач, направлений деятельности учреждений, в которых осуществляла свою трудовую деятельность истец.

Учитывая цели и задачи, направление деятельности таких учреждений социального обслуживания как социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; предоставление несовершеннолетним временного проживания до определения совместно с органами опеки и попечительства наиболее оптимальных форм его жизнеустройства), позволяет сделать вывод о возможности установления тождественности выполнявшейся истцом работы в качестве медицинской сестры, медицинской сестры постовой в указанных учреждениях работе медицинской сестры в социальном приюте для детей и подростков, социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних.

Соответственно, в специальный стаж истца подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Довод ответчика о том, что после реорганизации (ДД.ММ.ГГГГ) в учреждении отсутствовала медицинская служба, не может быть принят судом, поскольку Список № 781 содержит конкретные требования для включения в специальный стаж: наименование должности, а также наименование учреждения, к которому, согласно п. 31 относятся учреждения социального обслуживания.

Довод ответчика о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ был предметом рассмотрения при принятии решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) и судом отказано истцу в удовлетворении заявленных требований, судом не принимается в виду следующего.

Определением ....... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение ....... от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ данное определение отменено, по тем основаниям, что в рамках рассмотрения гражданского дела № истец оспаривала решение комиссии ГУ Пенсионного фонда в Российской Федерации в Кировском районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Основанием иска ФИО1 по настоящему делу является несогласие с решением комиссии УПФР в Кировском районе г.Перми, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и указанным в нем периодам работы о не включении в специальный стаж, принятым после вступления решения ....... от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, которое не являлось и не могло являться предметом рассмотрения по делу №.

В связи с изложенным предметом рассмотрения настоящего судебного спора являются периоды работ, не включенные пенсионным органом в редакции протокола от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в Областном государственном учреждении «Областной межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (наименование учреждения с ДД.ММ.ГГГГ – Государственное краевое учреждение «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном казенном учреждении Пермского края «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г. Перми.

Как указано выше, вступившим в законную силу решением ....... по делу № в специальный стаж истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, при условии включения заявленных в настоящем судебном заседании периодов работы в редакции протокола от ДД.ММ.ГГГГг., а также периодов, включенных на основании решения ....... от ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии составляет более 30 лет, соответственно, пенсия подлежит назначению с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГг. в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в Областном государственном учреждении «Областной межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (наименование учреждения с ДД.ММ.ГГГГ – Государственное краевое учреждение «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном казенном учреждении Пермского края «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном краевом учреждении «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда по Кировскому району г. Перми в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья Терентьева М.А.