Решение № 2-135/2019 2-135/2019(2-6970/2018;)~М-6170/2018 2-6970/2018 М-6170/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-135/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут

ДД.ММ.ГГГГ

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего – судьи Полторацкого В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вагановой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» (филиал в городе Сургуте) к ФИО1,

об удержании излишне выплаченных сумм пособий,

установил:

казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» (филиал в городе Сургуте) (далее также – истец, Центр выплат) обратился в Сургутский городской суд с исковым заявлением к ФИО1, о взыскании с неё в пользу бюджета задолженности в размере 128 283 руб. 56 коп – как излишне выплаченную сумму государственного пособия.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Цент выплат с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за вторым ребёнком – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании предоставленных ФИО1 документов, было принято решение о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в размере 8 155 руб. 01 коп в месяц на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при обращении ФИО1 с заявлением о назначении мер социальной поддержки, Центром выплат направлен межведомственный запрос в Инспекцию ФНС России по городу Сургуту, согласно поступившей информации супруг ФИО1 – ФИО4 на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, однако ответчик данную информацию Центру выплат не предоставила, как и сведениях о доходах отца детей. На основании пункта 85 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н, и ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), истец просит взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму государственного пособия.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объёме. Указала на то, что в тексте иска имеются неточности, ответчик обращалась в Центр выплат за назначением ежемесячного пособия по уходу за вторым ребёнком.

Ответчик о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (получила повестку лично), в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО6, которая поддержала письменный отзыв своего доверителя. Настаивала на том, что Центр выплат самостоятельно не истребовал необходимые сведения, не указал ФИО1 на необходимость предоставления сведений о доходах супруга, кроме того, фактически ответчик не утаила от Центра выплат данные сведения, поскольку её супруг дохода в статусе индивидуального предпринимателя не имел.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в отсутствие ответчика.

Изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центр выплат с письменным заявлением о назначении и выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей (из средств федерального бюджета). В блоке о видах пособия заявителем указано – ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению ФИО1 были приложены: паспорт гражданина России, свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о рождении (усыновлении) предыдущего ребёнка (детей), справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребёнка о том что он (она, они) не используют указанный отпуск и не получают пособия, трудовая книжка, справка о составе семьи с места жительства о совместном проживании ребёнка (детей) с заявителем, свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство об установлении отцовства, объяснительная и сведения о лицевом счёте.

Решением Центра выплат от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначено ежемесячное пособие по уходу за вторым и последующими детьми (неработающие) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 8 155 руб. 01 коп.

Решением Центра выплат от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено прекратить выплату ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими детьми (неработающие) с ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Центром выплат произведена выплата пособия ФИО1 в общем размере 128 283 руб. 56 коп.

ДД.ММ.ГГГГ Центром выплат принято решение об удержании у ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 128 283 руб. 56 коп.

Решение мотивировано тем обстоятельством, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках электронного межведомственного взаимодействия от ФНС России Центром выплат получены сведения о том, что супруг ФИО1 – ФИО4 имеет действующий статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Однако при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 не указала на данное обстоятельство, о наличии или отсутствии у супруга предпринимателя какого-либо дохода.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Закон о пособиях), предусмотрено, кроме того, такое государственное пособие как ежемесячное пособие по уходу за ребенком (абз. 5 ст. 3).

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом (абз. 10. ст. 3 Закона о пособиях).

Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (абз. 11 ст. 3 Закона о пособиях).

В силу абзаца 12 статьи 3 Закона о пособиях, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Абзацем 13 статьи 3 Закона о пособиях предусмотрено, что межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н утверждён Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее также – Порядок).

В силу пункта 5 Положения, лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными данным Порядком, необходимыми для получения пособий.

Организации, назначающие пособия, запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем, а также направляют такие документы (сведения) в другие организации, назначающие пособия по их запросу (абз. 10 п. 5.1 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка, в заявлении, указываются:

наименование организации, в которую подается заявление;

фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее);

сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры), указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);

вид пособия, за назначением и выплатой которого обращается лицо, имеющее право на получение государственных пособий;

способ получения пособия: почтовым переводом либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;

сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособий (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособий).

Необходимость предоставления справки с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребёнка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, предусмотрено подпунктом «ж» пункта 54 Порядка.

Из предоставленной истцом копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она предоставила с заявлением справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребёнка о том что он (она, они) не используют указанный отпуск и не получают пособия.

В судебное заседание представителем ответчика предоставлены налоговые декларации по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности, составленные ФИО4 за отчётный период – 2014 год. Согласно предоставленным декларациям доходность налогового агента состояла из базовой ставки (12 000 руб.), что свидетельствует об отсутствии у ФИО4 каких-либо работников (ст. 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации), и каких-либо доходов от осуществляемой предпринимательской деятельности.

Согласно преамбуле Закона о пособиях, данный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Приведённые нормы действующего законодательства и обстоятельства дела, свидетельствуют о том, что при подаче ФИО1 заявления о получении государственного пособия, при дальнейшем получении данного пособия, принципы и задачи законодательства о социальной поддержки государства, нарушены не были. Государственное пособие ФИО1 получала при соблюдении условий его назначения.

Кроме того, Центр выплат, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", не произвёл сбор необходимой информации на межведомственном уровне, перед принятием решения о назначении выплат государственного пособия.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Непредставление (или неполное предоставление) ФИО1 сведений о доходах своего супруга, вызванное объективными причинами, при наличии иных данных полагать о том, что общий доход семьи не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, не является основанием к лишению её государственной поддержки в виде детских пособий и социальных выплат.

При изложенных обстоятельствах, с учётом норм материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» (филиал в городе Сургуте) к ФИО1, об удержании излишне выплаченных сумм пособий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» (филиал в городе Сургуте) к ФИО1, об удержании излишне выплаченных сумм пособий, – оставить без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий подпись В.Ю. Полторацкий

Копия верна:

Председательствующий В.Ю. Полторацкий