Постановление № 5-817/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-817/2020

№5-817/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления оглашена 10.09.2020)

11 сентября 2020 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Авангард-Агро-Тула» по доверенности ФИО1, представителя министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Тула» (ОГРН №, ИНН №, КПП №), юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по однородным административным правонарушениям,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО2 в отношении ООО «Авангард-Агро-Тула» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), а именно за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из названного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области поступило обращение о неправомерном заборе воды из <адрес> для полива сельскохозяйственных полей в районе <адрес>.

В связи с тем, что имелись достаточные основания, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, Министерством определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по факту использования водного объекта (его части) – <адрес> на территории <адрес> в районе <адрес> в целях забора (изъятия) водных ресурсов без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, и по нему проведено административное расследование.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в администрации МО <адрес> истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур на полях, расположенных в районе <адрес>.

Из поступивших сведений усматривалось, что земли сельскохозяйственного назначения, прилегающие к <адрес>, использует, в том числе, ООО «Авангард-Агро-Тула».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в ООО «Авангард-Агро-Тула» истребованы сведения об организации полива полей сельскохозяйственного назначения, прилегающих к <адрес> на территории <адрес>, с указанием источников водоснабжения.

Указанное определение направлено ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и экологии <адрес> почтовым отправлением в ООО «Авангард-Агро-Тула» по адресу: <адрес> получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. 26.10 КоАП РФ запрашиваемые определением от ДД.ММ.ГГГГ сведения (либо информация об их отсутствии) не направлены ООО «Авангард-Агро-Тула» в трехдневный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и не представлены в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Авангард-Агро-Тула» по доверенности ФИО1 вину во вменяемом Обществу правонарушении признал. Дополнительно указал, что в указанный период сотрудники Общества работали удаленно, ввиду чего не представили сведения в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области или сведения об их отсутствии.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ООО «Авангард-Агро-Тула» к административной ответственности, предусмотреной ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельства, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 21 мин. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области поступило обращение о неправомерном заборе воды из <адрес> для полива сельскохозяйственных полей в районе <адрес>, министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (л.д. 18).

В рамках рассмотрения названного обращения, должностным лицом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту использования водного объекта (его части) – <адрес> на территории <адрес> в районе <адрес> в целях забора (изъятия) водных ресурсов без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, по ст. 7.6 КоАП РФ (л.д. 17).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в администрации МО <адрес> истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур на полях, расположенных в районе <адрес> (л.д. 19).

Из письма главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земли сельскохозяйственного назначения, прилегающие к <адрес>, использует, в числе прочих, ООО «Авангард-Агро-Тула» (л.д. 21).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в ООО «Авангард-Агро-Тула» истребованы сведения об организации полива полей сельскохозяйственного назначения, прилегающих к <адрес> на территории <адрес>, с указанием источников водоснабжения (л.д. 22).

Указанное определение ДД.ММ.ГГГГ направлено министерством природных ресурсов и экологии Тульской области заказным письмом с уведомлением в ООО «Авангард-Агро-Тула» по адресу: <адрес>, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Данное обстоятельство подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором №

В установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), определение об истребовании сведений не исполнено.

Ввиду того, что в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) соответствующие сведения и документы юридическим лицом не направлены, равно как и сообщение о невозможности их представить, должностным лицом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Авангард-Агро-Тула» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 7-8).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, судом не установлено, и доказательств обратного суду не представлено.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Авангард-Агро-Тула» имело реальную возможность предоставить в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к этому не приняло.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину ООО «Авангард-Агро-Тула» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что ООО «Авангард-Агро-Тула» было уведомлено о необходимости представить сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, и не представило требуемые сведения. Кроме того, ООО «Авангард-Агро-Тула» не указало на невозможность представления указанных сведений или причины невозможности их предоставления, что расценивается как умышленное уклонение от исполнения данного требования.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с санкцией статьи 17.7 КоАП РФ субъектами административной ответственности, предусмотренной названной нормой, выступают, в числе прочих, юридические лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного в действиях ООО «Авангард-Агро-Тула» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Как следует из объяснений представителя министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании и не оспаривалось представителем ООО «Авангард-Агро-Тула» по доверенности ФИО1, указанные сведения не представлены и до настоящего времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, ООО «Авангард-Агро-Тула», судьей не установлено.

Санкция 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, учитывая, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, судья полагает необходимым применить к юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб., предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Тула» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Тула» (ОГРН №, ИНН № КПП № наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, который перечислять в <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: