Решение № 2-194/2019 2-194/2019(2-2523/2018;)~М-2390/2018 2-2523/2018 М-2390/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-194/2019

Дело № 2-194/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Батайск 14 января 2019 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности от 12.09.2018 года, представителя ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО3 по доверенности № 5 от 29.12.2018 года,

при секретаре - Пугачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-194/19 по иску ФИО1 ФИО10 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период работы с 03.12.1991 года по 17.11.1997 года в должности мастера строительного участка «<данные изъяты>».

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период его работы с 03.12.1991 года по 17.11.1997 года в должности мастера строительного участка «<данные изъяты>», указав в обоснование заявленного иска на то, что решением № № 10.07.2018 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу было засчитано 2 года 9 месяцев 20 дней. Однако, по мнению истца, ответчиком незаконно было отказано во включении в специальный стаж периода его работы с 03.12.1991 года по 17.11.1997 года в должности мастера строительного участка «<данные изъяты>». ФИО1 полагает, что оспариваемое решение является необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как совокупность представленных им документов свидетельствует о наличии у него права на включение вышеуказанного периода работы в специальный стаж.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 34).

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, выступающий по доверенности от 12.09.2018 года (л.д. 18), в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО3, выступающая по доверенности № 5 от 29.12.2018 года (л.д. 27-28), в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований ФИО1

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объёме по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться: Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утверждён Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом XXIX которого поименованы должности: мастера (десятника) и прораба, осуществляющих деятельность в организациях, специализирующихся на строительстве зданий и сооружений, а именно промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (согласно наименованию раздела). По смыслу данного раздела должно иметь место строительство новых, а не ремонт и реконструкция уже построенных зданий и сооружений.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXVII (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) пользуются мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

Принимая во внимание, что истцом оспаривалась законность решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периода его работы в должности мастера строительного участка «<данные изъяты> с 03.12.1991 года по 17.11.1997 года, при разрешении возникшего спора подлежат применению Список N 2, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также Список N 2, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в соответствии с которым необходимо обязательное предоставление документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года.

Пунктом 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

Из п. 4 порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт работы истца с 03.12.1991 года по 17.11.1997 года (5 лет 11 месяцев 15 дней) в должности мастера строительного участка «<данные изъяты> подтверждён соответствующей записью в трудовой книжке, справкой архивного отдела администрации <данные изъяты> района Ростовской области № № от 24.10.2018 года (л.д. 17), согласно которой на хранении в архиве имеются документы о приёме на работу, об увольнении и начислении заработной платы, копия карточки формы Т-2.

Однако, решением ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области № № от 10.07.2018 года во включении данного периода в специальный стаж было отказано в связи с отсутствием доказательств постоянной занятости в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве зданий и сооружений по Списку N 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также доказательств занятости на строительных и монтажных работах в соответствии со Списком N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в том числе справок, уточняющих льготный характер работы.

Из наименования предприятия, на котором протекала трудовая деятельность истца, следует, что истец работал в строительном управлении.

Однако справка, уточняющая льготный характер работы при обращении к ответчику не представлена истцом по объективным причинам, поскольку предприятие ликвидировано, а имевшиеся документы не переданы на хранение в архив.

Вместе с тем, в подтверждение обоснованности данных требований, учитывая что трудовая деятельность имела место до 1 января 1992 года (до изменения правового регулирования в части подтверждения специального стажа), истец вправе представить иные доказательства в порядке ст. 57, 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие выполнение работ на строительстве зданий и сооружений, а также на строительных и монтажных работах.

Из текста оспариваемого истцом решения пенсионного фонда следует, что период работы истца с 03.12.1991 года по 17.11.1997 года (5 лет 11 месяцев 15 дней) в должности мастера строительного участка <данные изъяты>» не был включён в специальный стаж в связи с отсутствием подтверждений постоянной занятии истца и выполнение обязанности в должности «мастер строительных и монтажных работ» на объектах перечисленных в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991 год). Организация ликвидирована 01.07.2001 года. Согласно сведениям ПК ДПО страхователем «<данные изъяты>» право на досрочное пенсионное обеспечение по специальности «мастер строительного участка» не заявлялось.

Как указано ранее, действовавшим в оспариваемый период времени Списком N 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам, осуществляющим деятельность в организациях, специализирующихся на строительстве зданий и сооружений (промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела в системе государственного страхования истец зарегистрирован 12 марта 1999 года.

В данном случае льготный характер работы ФИО1 в период с 03.12.1991 года по 17.11.1997 года в должности мастера строительного участка <данные изъяты>» подтверждён достоверными доказательствами по делу.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО12 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период его работы с 03.12.1991 года по 17.11.1997 года в должности мастера строительного участка <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

1. Обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период его работы с 03.12.1991 года по 17.11.1997 года в должности мастера строительного участка <данные изъяты>».

2. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2019 года.