Решение № 2-5633/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-5633/2018

Дело № 2-5633/2018

Мотивированное
решение изготовлено 24 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Скребцовой М.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска Бурыкиной Е.В.,

представителя ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» – ФИО1,

представителя третьего лица МУП «Ена» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о возложении обязанности возобновления подачи электрической энергии для обеспечения работы котельной и подачи отопления и горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ковдорского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «АтомЭнергоСбыт» о возложении обязанности возобновления подачи электрической энергии для обеспечения работы котельной и подачи отопления и горячего водоснабжения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, направленного на обеспечение жителей муниципального образования с.Ена Ковдорского района Мурманской области коммунальной услугой по горячему водоснабжению. В ходе проверки установлено, что в с.Ена Ковдорского района Мурманской области отсутствует горячее водоснабжение по причине введения гарантирующим поставщиком электроэнергии АО «АтомЭнергоСбыт» полного ограничения режима потребления электроэнергии котельной, расположенной в указанном населенном пункте, работа которой всецело зависит от электрической энергии, что также влечет за собой срыв подготовки котельной к отопительному сезону 2018-2019 гг. в указанном населенном пункте.

Поставка электроэнергии на котельную расположенную в с.Ена осуществляется на основании заключенного договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №№ между гарантирующим поставщиком электроэнергии АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Ена», в силу п. 1 которого определено, что поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с указанным договором АО «АтомЭнергоСбыт» обязалось подавать потребителю МУП «Ена» электрическую энергию на котельную в с.Ена, вырабатывающие тепловую энергию в целях предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в жилые помещения многоквартирных домов в указанном населенном пункте.

Потребителями указанных коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения являются, в том числе граждане Российской Федерации, своевременно и в полном объеме выполняющие свои обязательства по оплате предоставленной коммунальной услуге в виде отопления и горячего водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Ена» направлено уведомление, а также ДД.ММ.ГГГГ изменение и дополнение к уведомлению о нарушении МУП «Ена» условий договора энергоснабжения №№, положения которого распространяются на территорию с.Ена Ковдорского района Мурманской области, в части оплаты электроэнергии и образования задолженности в размере 9032277 рублей 06 копеек.

В связи с невыполнением МУП «Ена» обязательств в части оплаты потребленной электроэнергии и неприятием мер по погашению имеющейся задолженности по вышеуказанному договору АО «АтомЭнергоСбыт» ДД.ММ.ГГГГ введено полное ограничение режима потребления электроэнергии котельной с.Ена Ковдорского района, что привело к прекращению подачи горячей воды в жилой фонд и административные здания с.Ена, а впоследствии это повлечет за собой невозможность подачи тепловой энергии потребителям таковой, поскольку в таком случае электропитание на котельные не поступает, что препятствует подачи коммунальных ресурсов.

МУП «Ена» является организацией, поддерживающей жизнедеятельность населения на территории с.Ена Ковдорского района Мурманской области. Котельные водозаборные сооружения и очистные сооружения функционируют только за счет электрической энергии.

Истец полагает, что ответчик допускает злоупотребление своим правом, в результате которого ограничиваются права и интересы граждан на пользование коммунальными ресурсами (горячее водоснабжение), заведомо зная об отсутствии у ресурсоснабжающих организаций, муниципальных образований альтернативного источника по электроснабжению объектов коммунального хозяйства городских и сельских поселений Кольского района.

Просит признать действия АО «АтомЭнегоСбыт» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на котельной с.Ена Ковдорского района Мурманской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконными; обязать АО «АтомЭнегоСбыт» возобновить подачу электроэнергии на котельной с.Ена Ковдорского района Мурманской области для обеспечения населения отоплением и горячим водоснабжением. Решение суда просит обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель прокуратуры – помощник прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска Бурыкина Е.В. поддержал заявленные требования, указав, что действиями ответчика по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии путем отключения котельной с.Ена от питающих центров были нарушены права неограниченного круга лиц – граждан, являющихся потребителями конечной коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, и добросовестно оплачивающих потребленную тепловую энергию. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «КолАтомЭнергоСбыт» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв, в котором полагает, что действия Гарантирующего поставщика соответствуют действующему законодательству, а именно п.4 ст.37 Федерального закона от 26.03.2002 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», п.4.3 ст. 539 Гражданского кодекса РФ.

Котельные с.Ена Ковдорского района Мурманской области входят в перечень точек поставки по договору энергоснабжения №№, заключенному между МУП «Ена» и АО «АтомЭнергоСбыт». АО «АтомЭнергоСбыт» в данных отношениях является гарантирующим поставщиком электрической энергии, а МУП «Ена» - потребителем. При этом, обязанности гарантирующего поставщика осуществлять поставку электрической энергий корреспондирует безусловная обязанность Потребителя своевременно и в полном объёме производить оплату стоимости потребленной электрической энергии.

Потребитель данную обязанность должным образом не исполняет, что предоставляет Гарантирующему поставщику право на инициирование процедуры введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов Потребителя в порядке, установленном Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потреблений электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012.

Гарантирующим поставщиком в адрес руководителя ООО «Верхнетуломская тепловая компания» было направлено уведомление о нарушении Потребителем условий Договора в части условия по оплате потребленной электроэнергии ввиду наличия у Потребителя задолженности в размере 9032277 рублей 06 копеек.

В связи с неоплатой задолженности в адрес сетевой организации ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об ограничении режима потребления электроэнергии по договору. ДД.ММ.ГГГГ силами сетевой организации было произведено отключение ввод Л-7А и ввод Л-12А.

Таким образом, потребитель является злостным неплательщиком, а положения п.1,7 ст.38 Федерального закона «Об электроэнергетике» запрещает вводить ограничения режима потребления энергоснабжения только в отношении потребителей, не имеющих задолженность по оплате электрической энергии.

В рамках вышеуказанного договора осуществляется электроснабжение объектов, принадлежащих потребителю, и таким образом, гарантирующий поставщик в рамках договора с потребителем не производит поставку какой-либо коммунальной услуги гражданам с.Ена. Кроме того, АО «АтомЭнергоСбыт» поставляет МУП «Ена» электрическую энергию для нужд электрокотельной, к сетям которой иные потребители электрической энергии не присоединены.

Также представитель ответчика в части полномочий прокурора на обращение с рассматриваемым иском в суд указала, что, несмотря на то, что, в силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст.46 Закона «О защите прав потребителей» прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением о признании действий энергоснабжающих организаций, которые ограничивают поставку тепловой энергии потребителям, своевременно оплачивающим электроэнергию, противоправными и о прекращении таких действий, вместе с тем, по мнению ответчика, доказательств обращения граждан, являющихся жителями многоквартирных домов с.Ена о нарушении прав и их законных интересов, истцом не представлено. Кроме того, полагала, что, в данном случае граждане, проживающие в многоквартирных домах, в которых отключено горячее водоснабжение, не подпадают под понятие – неопределенный круг лиц, поскольку перечень домов, в которых отсутствует горячее водоснабжение является конкретным, в связи с чем представляется возможным определить круг конкретных граждан, своевременно и в полном объеме оплачивающих коммунальные услуги. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – МУП «Ена» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что они являются единственной организацией обеспечивающие граждан с. Ена отоплением и горячим водоснабжением, поскольку МУП «Ена» не имеет технической возможности для самостоятельного производства электроэнергии, соответственно не имеет иной возможности на предоставление гражданам п. Ена отопления и горячего водоснабжения. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрация Ковдорского района Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв, в котором указал, что отсутствие электрической энергии на котельной с.Ена влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и может привести к срыву отопительного сезона в с.Ена, а данное обстоятельство в свою очередь создает угрозу жизни и здоровья гражданам, проживающим в указанном населенном пункте в условиях Крайнего Севера. Действия АО «АтомЭнергоСбыт» нарушают права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из положений ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов, при этом не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками этих ресурсов.

Согласно п.1 ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 540 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 названного Кодекса. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

В силу статьи 546 Гражданского кодекса РФ предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии – по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента; в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению/ или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Из содержания указанной нормы не следует, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия преддоговорного спора между организациями, состоящими в технологической цепочке.

В силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий тепловую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлен факт отсутствия горячего водоснабжения в с.Ена по причине введения гарантирующим поставщиком электроэнергии АО «АтомЭнергоСбыт» полного ограничения режима потребления электроэнергии котельной с. Ена, работа которой всецело зависит от электрической энергии, что также влечет за собой срыв подготовки котельной к отопительному сезону 2018-2019 гг. в указанном населенном пункте.

Поставка электроэнергии на котельную расположенную в с.Ена осуществляется на основании заключенного договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №№ между гарантирующим поставщиком электроэнергии АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Ена», в силу п. 1 которого определено, что поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с указанным договором АО «АтомЭнергоСбыт» обязалось подавать потребителю МУП «Ена» электрическую энергию на котельную в с.Ена, вырабатывающие тепловую энергию в целях предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в жилые помещения многоквартирных домов в указанном населенном пункте.

Потребителями указанных коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения являются, в том числе граждане Российской Федерации, своевременно и в полном объеме выполняющие свои обязательства по оплате предоставленной коммунальной услуге в виде отопления и горячего водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Ена» направлено уведомление, а также ДД.ММ.ГГГГ изменение и дополнение к уведомлению о нарушении МУП «Ена» условий договора энергоснабжения №, положения которого распространяются на территорию с.Ена Ковдорского района Мурманской области, в части оплаты электроэнергии и образования задолженности в размере 9032277 рублей 06 копеек.

В уведомление от ДД.ММ.ГГГГ АО «АтомЭнергоСбыт» предписывает, в случае непогашения задолженности в полном объеме, ввести самостоятельного с ДД.ММ.ГГГГ полное ограничение режима потребления электроэнергии на электрокотельной с.Ена.

В связи с невыполнением МУП «Ена» обязательств в части оплаты потребленной электроэнергии и неприятием мер по погашению имеющейся задолженности по вышеуказанному договору АО «АтомЭнергоСбыт» с ДД.ММ.ГГГГ введено полное ограничение режима потребления электроэнергии котельной с.Ена Ковдорского района, что привело к прекращению подачи горячей воды в жилой фонд и административные здания с.Ена, а впоследствии это повлечет за собой невозможность подачи тепловой энергии потребителям таковой, поскольку в таком случае электропитание на котельные не поступает, что препятствует подачи коммунальных ресурсов.

Факт отключения котельных с.Ена от электрической энергии подтверждается соответствующими актами МУП «Ена», и в судебном заседании представителем не ответчика не оспаривался.

Разрешая вопрос о правомерности действий АО «АтомЭнергоСбыт», суд учитывает следующее.

В соответствии с п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции установлено, что запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона о защите конкуренции).

К субъектам, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, относятся, в том числе субъекты естественных монополий.

В силу ст.4 Федерального закона «О естественных монополиях» от 17.08.1995 №147-ФЗ к сферам деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги по передаче электрической энергии.

АО «АтомЭнергоСбыт», являясь субъектом естественных монополий по передаче электрической энергии (мощности) в Мурманской области, занимает на соответствующем рынке доминирующее положение, а значит на него распространяются ограничения, установленные ст.10 Закона о защите конкуренции.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи электроэнергии допускаются, в том числе, в случае нарушения абонентом обязательств по оплате (п.2, 3 ст.546 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 10.1 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 предусмотрено, что введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

На основании п.17.1 Правил №442, введение ограничения режима потребления в отношении граждан – потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В силу пунктов 1, 7 статьи 38 названного Федерального закона, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту – Правила), разработанные с целью защиты прав потребителей на основе Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, которые определяют порядок предоставления оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанности и ответственность исполнителей.

В соответствии с п.31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 121 указанных Правил предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище.

Поставка электроэнергии на электрокотельные расположенные в с.Ена Ковдорского района осуществляется на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между гарантирующим поставщиком электроэнергии АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Ена» договора энергоснабжения №№, в силу п.1 которого определено, что поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с указанным договором АО «АтомЭнергоСбыт» обязалось подавать потребителю МУП «Ена» электрическую энергию, в том числе на котельные в с.Ена, вырабатывающую тепловую энергию в целях предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в жилые помещения многоквартирных домов в с.Ена Ковдорского района.

Как следует из положений п.3.4.1 договора, АО «АтомЭнергоСбыт» обязан осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии. Параметры качества электрической энергии, поставляемой по названному договору, должны соответствовать требованиям технических регламентов и иных обязательных требований.

В соответствии с пунктами 6.1 ГОСТ Р 51617-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования» (утв. Приказом Росстандарта от 11.06.2014 №544-ст), коммунальная услуга теплоснабжения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома. Услуга теплоснабжения должна оказываться круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В силу п.6.2 ГОСТ Р 51617-2014, коммунальная услуга горячего водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное горячее водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Согласно пп.«в» п.3 раздела II Правил условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (предоставление коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что у МУП «Ена» перед поставщиком образовалась задолженность в размере 9032277 рублей 06 копеек. Размер задолженности в судебном заседании не оспаривается.

Вместе с тем, на основании приведенных выше положений закона, возникновение в ходе поставки электрической энергии задолженности МУП «Ена» перед АО «АтомЭнергоСбыт» не может служить основанием для отказа в поставке электрической энергии в целях обеспечения потребностей по коммунальным услугам по горячему водоснабжению населения с.Ена Ковдорского района. Споры хозяйствующих субъектов не должны ограничивать конституционные и жилищные права граждан – потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни и предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.

Кроме того, доказательств того, что АО «АтомЭнергоСбыт» предпринимались какие-либо иные способы защиты права, в том числе взыскание задолженности в судебном порядке, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, гарантирующий поставщик АО «АтомЭнергоСбыт» допускает злоупотребление своим правом, в результате которого ограничиваются права и интересы граждан на пользование коммунальными ресурсами (горячее водоснабжение).

Доводы стороны ответчика об отсутствии доказательств обращения граждан – потребителей коммунальных услуг к прокурору о защите прав и законных интересов, а также, о том, что круг лиц, которые в результате полного ограничения оказались, лишены коммунальной услуги по горячему водоснабжению, не является неопределенным кругом лиц, суд отклоняет как необоснованные.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»" к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу предоставленных полномочий глава администрации Ковдорского района обратился в прокуратуру Ковдорского района с просьбой провести проверку по факту введения ограничения режима потребления электроэнергии на котельной с.Ена.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком прав граждан многоквартирных жилых домов с.Ена по обеспечению коммунальной услугой «горячее водоснабжение», обращение прокурора с настоящим иском в суд полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд признает действия АО «АтомЭнергоСбыт» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на котельной с.Ена Ковдорского района Мурманской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконными и обязывает ответчика возобновить подачу электроэнергии на котельной с.Ена Ковдорского района Мурманской области для обеспечения населения отоплением с начала отопительного сезона, и горячим водоснабжением.

В силу ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера допущенного нарушения, требующего принятия неотложных мер к его устранению, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч.1 ст. 103, 194-198, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о возложении обязанности возобновления подачи электрической энергии для обеспечения работы котельной и подачи отопления и горячего водоснабжения удовлетворить.

Признать действия акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на котельной с.Ена Ковдорского района Мурманской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконными.

Обязать акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» возобновить подачу электроэнергии на котельной с.Ена Ковдорского района Мурманской области для обеспечения населения отоплением, с начала отопительного сезона и горячим водоснабжением.

Решение суда, в части возложения обязанности на акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» возобновить подачу электроэнергии на котельных с.Ена Ковдорского района Мурманской области для обеспечения населения отоплением и горячим водоснабжением, подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: