Решение № 2-201/2019 2-201/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-201/2019

№ 2 – 201/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.03.2019 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., с участием истца, представителя истца адвоката Сухининой Ю.Н., <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «ДЭК» в лице Дальнереченского отделения филиала Дальэнергосбыт, ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» о признании действий незаконными и произведении перерасчета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать: акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета № незаконным, действия работников ПАО «ДЭК» в лице Дальнереченского отделения филиала Дальэнергосбыт по начислению счета на оплату безучетного пользования за ДД.ММ.ГГГГ незаконными и возложить обязанность произвести перерасчет, действия работников ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» по вынесению предписания о замене и переноса прибора учета незаконными, обязать ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» установить прибор учета в жилом доме. В обоснование иска указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 час. представителями ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» была произведена проверка технического состояния прибора учета электроэнергии по <адрес> составлен акт осмотра приборов учета. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ. был составлен акт № о выявлении несанкционированного подключения. Данный акт составлен с нарушениями, так как на приборе учета имеются пломбы, а указанный в акте знак, не является знаком визуального контроля, а является гарантийной наклейкой, на которой указана дата изготовления и указание о том, что при повреждении данной наклейки прекращается гарантия на прибор учета. Индивидуальный прибор учета потребленной, электроэнергии, установленный в его доме находится в исправном состоянии, опломбирован, не имеет механических повреждений, отображает учет результатов измерений; межповерочный интервал не истек, все требования эксплуатации выполнены, оплаты произведены. Прибор учета не признан вышедшим из строя и имеет отметку о государственной поверке в Паспорте прибора учета, что соответствует подпункту «г» п. 34 Постановления правительства РФ № 354. Отсутствие в акте о безучетном потреблении электрической энергии сведений, необходимых для расчета стоимости бездоговорного потребления электрической энергии (показания прибора учета, присоединенная мощность принимающего устройства, доказательства принадлежности абоненту указанных в акте счетчиков) свидетельствует о невозможности проверки расчета стоимости потребленной электрической энергии. Считает, что акт № Д001 не может быть надлежащим и допустимым доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии. На основании данного акта ПАО «ДЭК» ему была направлена квитанция о начислении на оплату безучетного пользования за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Действия работников ПАО ДЭК в лице Дальнереченского отделения филиала Дальэнергосбыт по начислению задолженности за безучетное пользование электроэнергией считает незаконными, неоднократно обращался в ПАО ДЭК в лице Дальнереченского отделения филиала Дальэнергосбыт с претензией о перерасчете, однако ему было отказано. При проверке, проведенной ДД.ММ.ГГГГ работниками ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» ему было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении нового электросчетчика, класса точности 1,0 и установлении нового прибора учета на границе балансовой принадлежности электросетей в соответствии с п. 144 Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г., считает, что данное предписание нарушает его права, так как доступ к прибору учета был свободен, акт о недопустимости не составлялся. Вынесение представления повлекло для него дополнительные необоснованные затраты, связанные с демонтажем фактически установленного прибора учета, переустановкой его в ином месте, а также необходимостью нести дополнительные обременения, связанные с обеспечением целостности и сохранности прибора учета, защиты его от несанкционированного доступа третьих лиц, погодных условий.

Истец в судебном заседании на уточненных требованиях иска настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснил, что несанкционированного подключения не было, указанный в акте знак, не является знаком визуального контроля, нанесенного заводом изготовителем, а является гарантийной наклейкой, на которой указана дата изготовления и указание о том, что при повреждении данной наклейки прекращается гарантия на прибор учета. Данный прибор учета был проверен ДД.ММ.ГГГГ, нарушений выявлено не было. Пломбы на счётчике имеются. Подавал заявление в Дальнереченский филиал ФБУ «Приморский ЦСМ» о проверке клейма Госстандарта, расположенного на его счетчике. Целостность данного клейма была подтверждена начальником филиала ФБУ «Приморский ЦСМ». ДД.ММ.ГГГГ была проверка показаний счётчика. Новый счётчик установил ПАО «ДЭК» на улице на столбе у дороги, с чем не согласен.

Представитель истца адвокат Сухинина Ю.Н. в судебном заседании доводы иска поддержала, просила иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражения на иск не представил. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя ответчика.

Представитель ответчика ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленных возражениях указал, что с исковыми требованиями не согласен, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике», п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» с 01.07.2018 является сетевой организацией, владеющей на праве договора долгосрочной аренды объектами электросетевого хозяйства, с использованием которого оказываются услуги по передаче электроэнергии и осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение юридических и физических лиц к электрическим сетям на территории г. Дальнереченска Приморского края. В соответствии с п. 172 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года Na 442, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Таким образом, действующим законодательством РФ сетевой организации ООО «ДЭСК» предоставлено право проводить проверки технического состояния приборов учёта электроэнергии потребителей. В связи с чем, на основании права, предоставленного сетевым организациям п. 172 Основный положений, представителями ООО «ДЭСК» ДД.ММ.ГГГГ в присутствии потребителя ФИО1 была проведена проверка технического состояния прибора учета, расположенного по <адрес> В ходе проверки было выявлено два нарушения: нарушение контрольной боковой пломбировочной наклейки завода изготовителя «Инкотекс», а также отсутствие голографической наклейки завода изготовителя; отсутствие контрольной пломбы на вводном коммутационном аппарате приора учета. Согласно п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, нарушение целостности прибора учета, нарушение контрольных пломб, а также наличие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета, признаются несанкционированным вмешательством в работу прибора учета и влекут за собой составление соответствующего акта и перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжения. В результате выявленных нарушений, представителями ООО «ДЭСК» в присутствии потребителя ФИО1 был составлен Акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № и произведен перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжения исходя из норматива потребления коммунальной услуги, установленного в трехкомнатном жилом доме с двумя проживающими лицами за период 2 месяца с применением повышающего коэффициента 10. При расчете был применен норматив коммунальной услуги электроснабжения, утвержденный Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 1 августа 2012 № 39/4, который в <данные изъяты>. Расчет к Акту о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № составил: <данные изъяты> Указанный акт был подписан лично ФИО1 Считают, что Акт несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № соответствует нормам действующего законодательства. Основания для признания Акта незаконным отсутствуют. Отсутствие на приборе учета голограммы завода изготовителя и повреждение контрольной боковой пломбировочной наклейки завода изготовителя «Инкотекс», лишает прибор учета законной силы, в силу чего, прибор учета подлежит замене. Требования, предъявляемые к приборам учета, показания которых используются при расчетах с потребителями электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков. Согласно п. 139 Основных положений, для учета электрической энергии, потребляемой потребителями с максимальной мощностью менее 670 кВт, подлежат использованию приборы учета класса точности 1,0 и выше. Согласно п. 144 Основных положений, приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики субъектов розничного рынка. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 дано определение границы балансовой принадлежности сторон – это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок. Исходя из изложенного, требования сетевой организации об установке прибора учета класса точности 1,0 на границе балансовой принадлежности сторон, изложенные в предписании, соответствуют действующему законодательству. В связи с чем, действия представителей сетевой компании по вынесению предписания отмене не подлежат, обязанность по установке прибора учета в жилом доме, действующим законодательством, не предусмотрена.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «ДЭСК».

Свидетель по ходатайству истца ФИО в судебном заседании пояснил, что работает начальником Дальнереченского филиала ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Приморском крае». К нему обратился ФИО1 по вопросу несанкционированного проникновения в электросчётчик и повреждения в нём, попросил, чтобы он посмотрел электросчетчик и проверил было или нет проникновение. Согласно требованиям на электросчетчике должно быть две пломбы и клеймо. На данном электросчетчике клеймо и пломбы были не повреждены, механических повреждений не было и несанкционированного проникновения обнаружено им не было, им было выдано заключение. По результатам поверки составляется акт, являющийся платной услугой, но у ФИО1 не было такого пожелания, поэтому он написал на заявлении, что не было никаких повреждений на электросчётчике. Гарантийная наклейка не является знаком визуального контроля.

Заслушав истца, представителя истца, допросив свидетеля, изучив доводы возражений, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Частями 3 и 4 этой же статьи определено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ч. 2 ст. 15).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, вступившие в силу с 12 июня 2012 года.

Согласно п. 2 указанных Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 84 Основных положений).

В силу положений п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

На основании п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п. 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В силу п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от ДД.ММ.ГГГГ прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем – пятом, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Согласно п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с пп. «б», «г» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время; осуществлять не чаще 1 раза в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета.

Как указано в п. п. «а», «б» ст. 82 Правил, исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев.

В пункте 34 Правил предусмотрена обязанность потребителя допускать исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для снятия показаний индивидуальных, общих, комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 6 месяц.

В силу ст. 12, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство основывается на принципе равноправия и состязательности сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты>, является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «Дальнереченская электросетевая компания» была проведена проверка прибора учета электроэнергии в жилом доме истца по <адрес> Доступ к прибору учета был обеспечен потребителем коммунальной услуги – ФИО1, что подтверждается актом о проверке прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки был установлено нарушение или повреждение знаков визуального контроля нанесенных на прибор учета (ПУ) заводом изготовителем; наличие свободного доступа к элементам коммутации прибора учета позволяющее осуществлять вмешательство в работу прибора учета путем разрыва токовых цепей до прибора учета.

После выявления указанного нарушения сотрудниками ООО «Дальнереченская электросетевая компания» был составлен акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № №, который подписан истцом без замечаний. К названному акту составлен расчет безучетного потребления, согласно которому объем неучтенного потребления электроэнергии составил <данные изъяты> Также выдано предписание на установку нового электросчётчика, класса точности 1,0.

Акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № соответствует требованиям п.п. 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442), а также п. 85(1) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, оснований для признания его недействительным не имеется.

Истцом не представлено доказательств, опровергающих факт безучетного потребления электроэнергии. Поскольку в ходе судебного разбирательства совокупностью исследованных относимых и допустимых доказательств установлено, что предусмотренная пунктами 136, 145, 184, 192, 193 Основных положений и пунктом 81 Правил, обязанность по сохранности и целостности допущенного к эксплуатации прибора учета собственником жилого помещения не выполнена, зафиксировано наличие свободного доступа к элементам коммутации прибора учета, а также повреждение знаков визуального контроля нанесенного на прибор учета заводом изготовителем и в присутствии истца уполномоченным лицом ООО «ДЭСК» составлен акт № Д001 неучтенного потребления электроэнергии, в связи с чем, произведен расчет безучетного потребления по действующему тарифу, исходя из суточного объема электропотребления с учетом количества человек, проживающих в доме, отраженного в акте.

Доказательств в опровержение сведений, содержащихся в акте, истцом суду не представлено.

Не является основанием к удовлетворению иска довод истца о нарушении его прав при проведении проверки, что выразилось в том, что ответчик не уведомил его о предстоящей проверке.

Согласно п. 170 Основных положений, в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

Однако, то обстоятельство, что в данном случае проверка была осуществлена без согласования с истцом даты и времени проведения контрольного мероприятия не нарушило его прав, так как из смысла пункта 170 Основных положений следует, что указание на необходимость направления уведомления потребителю за пять дней до проведения проверки направлена на то, чтобы потребитель обеспечил допуск сетевой организации к прибору учета. На момент проведения проверки потребитель возражений против проведения проверки не заявил, допустил работников ответчика к прибору учета, подписал составленный акт, никаких возражений по существу обстоятельств, установленных проверкой не завил. Кроме того, в данном случае сетевой организацией проверялся только расчетный прибор учета и допуск к энергопринимающим устройствам, указанным в пункте 177 Основных положений, для проверки не требовался. Данный вывод следует из системного толкования положений пункта 170 Основных положений, которым расчетный прибор учета не отождествляется с энергопринимающим устройством.

Отсутствие в оспариваемом акте указания на основание проверки (плановое или внеплановое) не может служить основанием для признания акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным, поскольку данное нарушение носит формальный характер.

Довод об отсутствии у ответчика оснований для проведения планового осмотра приборов учета несостоятелен, поскольку положениями п. 82 Правил № 354 ответчику предоставлено право проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия.

Довод о неверно произведенном расчете, суд находит несостоятельным, поскольку, расчет произведен за период два предшествующих проверке месяца с учетом проживающих в доме <данные изъяты> с применением коэффициента 10. Доказательств того, что предыдущая проверка прибора учета производилась менее чем два месяца суду не представлено. Перерасчет производится за период, начиная с даты установления пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10, следовательно, объем потребленной услуги верно рассчитан ответчиком с учетом количества указанных в акте фактически проживающих лиц, предыдущей проверки и в соответствии с Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 01.08.2012 № 39/4, с учетом изменений, предусмотренных редакцией постановления от 20.07.2016 № 34/6.

Каких-либо доказательств, опровергающих расчет ответчика, а также подтверждающих необходимость применения иных величин при расчете стоимости безучетного потребления электроэнергии суду не представлено.

Довод истца о том, что указанный в акте знак не является знаком визуального контроля, а является гарантийной наклейкой, суд находит несостоятельным, так как противоречит требованиям законодательства, при этом отсутствие на приборе учета голограммы завода изготовителя и повреждение контрольной боковой пломбировочной наклейки завода изготовителя лишает прибор учета законной силы, в силу чего прибор учета подлежит замене.

Показания свидетеля ФИО суд не расценивает в качестве доказательств, поскольку осмотр прибора учета им произведен ДД.ММ.ГГГГ т.е. по истечении более 6 месяцев после проведения проверки и выявления факта безучетного потребления и устранения нарушений, что отражено в акте №. Так в п. 7 акта № указано об установлении двух пломб на вводный автомат.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом доказательств, опровергающих факт безучетного потребления электроэнергии не представлено, оснований для признания незаконными акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, действий ПАО «ДЭК» по начислению счета на оплату безучетного пользования за ДД.ММ.ГГГГ незаконными и требования о перерасчете электроэнергии не имеется.

Порядок допуска прибора учета регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

В соответствии с п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

В соответствии с п. 153 приведенного Положения, собственник энергопринимающих устройств, в отношении которых установлен прибор учета, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку в адрес либо гарантирующего поставщика, либо сетевой организации. В заявке должны быть указаны: реквизиты заявителя; место нахождения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить; номер договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии (если такой договор заключен указанным собственником); предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня направления заявки; контактные данные, включая номер телефона; метрологические характеристики прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), в том числе класс точности, тип прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии).

Пунктом 154 приведенного Положения предусмотрено, что в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежит место установки прибора учета. Если будет установлено, что прибор учета установлен не на границе балансовой принадлежности объектов, то в допуске прибора учета к эксплуатации отказывается с указанием причин отказа. В иных местах прибор учета может быть установлен только в случаях (Раздел X Основных положений) отсутствия технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики смежных субъектов розничного рынка. В данном случае прибор учета может устанавливаться в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. По правилам допуск прибора учета в эксплуатацию осуществляется только с участием сетевой организации, которая вправе отказать в допуске прибора учета в эксплуатацию, если место установки прибора учета находится за границами балансовой принадлежности объектов потребителя и сетевой организации.

В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии за состояние и обслуживание электроустановок.

Пунктом 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, предусмотрено разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и владельцем энергопринимающего устройства по границам участка владельца энергопринимающего устройства, под которыми понимаются границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном праве энергопринимающие устройства.

Таким образом, исходя из указанных положений законодательства Российской Федерации, прибор учета должен быть установлен либо на границе земельного участка потребителя либо на границе жилого дома потребителя (на внешней стене жилого дома).

Истцом не представлено доказательств нарушения его прав действиями ответчиков по установке прибора учета, процедура допуска прибора учета, установленного на опоре, была соблюдена и не противоречит закону. В связи с чем, требование истца о признании действий ООО «ДЭСК» по вынесению предписания о замене и переносе прибора учета, обязании установить прибор учета в жилом доме удовлетворению не подлежит.

Ссылка истца на то, что он лишен возможности нести бремя содержания своего имущества не является основанием для переноса прибора учета.

На основании изложенного, заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ПАО «ДЭК» в лице Дальнереченского отделения филиала Дальэнергосбыт, ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» о признании акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета № незаконным, признании действий работников ПАО «ДЭК» в лице Дальнереченского отделения филиала Дальэнергосбыт по начислению счета на оплату безучетного пользования за ДД.ММ.ГГГГ незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет, признании действий работников ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» по вынесению предписания о замене и переносе прибора учета незаконными, обязании ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» установить прибор учета в жилом доме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2019.

Председательствующий Е.О. Чупрова