Решение № 2-5648/2023 2-779/2024 2-779/2024(2-5648/2023;)~М-2843/2023 М-2843/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-5648/2023

Дело № 2-779/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 23 января 2024 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к Управлению Росреестра по КК о признании отсутствующим право аренды на земельный участок, снятии его с кадастрового учета РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края- прокурор г. Сочи в интересах РФ обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по КК о признании отсутствующим право аренды на земельный участок, снятии его с кадастрового учета РФ.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Веселовского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок

с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от 17.09.2021 № №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2017, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах земель Веселовского участкового лесничества Сочинского национального парка, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Право собственности и иные вещные права на обозначенный земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается выписками из ЕГРН от 11.10.2022. Вместе с тем, в выписке из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости имеется запись об особых отметках, а именно об обременениях данного объекта, незарегистрированных в реестре прав, установленного в пользу ФИО1 на основании постановления главы администрации г. Сочи от 29.01.2003 № 51/1 «О переоформлении А.К. Татуляну земельного участка в аренду для организации крестьянского фермерского хозяйства в с. Ермоловка Адлерского района города Сочи» (далее – постановление № 51/1).

Спорный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 25.02.2003 (предыдущий кадастровый номер №) на основании заявления ФИО1 от 29.01.2003, а также вышеуказанного постановления № 51/1.

Изучением постановления № 51/1, представленного в прокуратуру сопроводительным письмом МКУ «Сочинский городской архив» от 15.12.2022 № 01.01-14/4833, установлено, что с согласия ФИО2 прекращено его право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 9900 кв.м в с. Ермоловка Адлерского района, ранее предоставленный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, участок зачислен в состав земель фонда перераспределения без компенсации ущерба землепользователю.

Пунктом вторым постановления земельный участок площадью 9900 кв.м в с. Ермоловка Адлерского района предоставлен в аренду сроком на пять лет для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пунктами 3.2, 3.3 постановления № 51/1 на ФИО1 возложена обязанность обратиться в Сочинский городской филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю для постановки земельного участка на кадастровый учет, после чего, в срок не позднее четырех месяцев со дня издания постановления обратиться с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок.

Согласно п. 3.4 постановления № 51/1, в случае неисполнения п. 3.3 настоящего постановления в установленный срок, решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.

В связи с тем, что право аренды ФИО1 на спорный участок в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, пункт 3.3 постановления ФИО1 не исполнен, следовательно, постановление главы администрации г. Сочи от 29.01.2003 № 51/1 в настоящее время не имеет юридической силы.

Кроме того, постановлением № 51/1 от 29.01.2003 спорный земельный участок предоставлялся в аренду сроком на 5 лет, то есть до 2008 года. Таким образом, оснований для регистрации права аренды ФИО1 на спорный земельный участок, а также обременений объекта недвижимости, незарегистрированных в реестре прав, в настоящее время не имеется.

При этом земельный участок № сформирован за счет земель Веселовского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистами управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 20.10.2022 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок покрыт лесной растительностью, не огорожен, свободен от строений, не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения иными лицами указанным участком.

Просит признать отсутствующим право аренды ФИО1, незарегистрированном в ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9900 кв.м., категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для организации крестьянского фермерского хозяйства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, возникшее на основании постановления главы администрации г. Сочи от 29.01.2003 № 51/1 «О переоформлении А.К. Татуляну земельного участка в аренду для организации крестьянского фермерского хозяйства в с. Ермоловка Адлерского района города Сочи».

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок №, площадью 9900 кв.м., категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для организации крестьянского фермерского хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>

В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи об особых отметках о праве аренды ФИО1, незарегистрированном в ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9900 кв.м., категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для организации крестьянского фермерского хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>.

В решении суда указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 9900 кв.м., категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для организации крестьянского фермерского хозяйства», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик представитель Управления Росреестра по КК в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители МТУ Росимущества по КК и р. Адыгея, администрации г. Сочи, ФГБУ «Сочинский национальный парк», ФИО1 в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к Управлению Росреестра по КК о признании отсутствующим право аренды на земельный участок, снятии его с кадастрового учета РФ, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Судом установлено, что в 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка.

В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании плана лесоустройства Веселовского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от 17.09.2021 № 6985/33-13, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2017, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005..

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ, в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

С учетом изложенного, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается.

Более того, в силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

Кроме того, факт частичного нахождения спорного земельного участка в границах земель Веселовского участкового лесничества Сочинского национального парка, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, подтверждается заключением специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021.

Судом установлено, что право собственности и иные вещные права на обозначенный земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается выписками из ЕГРН от 11.10.2022.

Однако, в выписке из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости имеется запись об особых отметках, а именно об обременениях данного объекта, незарегистрированных в реестре прав, установленного в пользу ФИО1 на основании постановления главы администрации г. Сочи от 29.01.2003 № 51/1 «О переоформлении А.К. Татуляну земельного участка в аренду для организации крестьянского фермерского хозяйства в с. Ермоловка Адлерского района города Сочи».

Материалами дела установлено, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 25.02.2003 (предыдущий кадастровый номер № на основании заявления ФИО1 от 29.01.2003, а также вышеуказанного постановления № 51/1.

Согласно вышеуказанному постановлению с согласия ФИО2 прекращено его право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 9900 кв.м в с. Ермоловка Адлерского района, ранее предоставленный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, участок зачислен в состав земель фонда перераспределения без компенсации ущерба землепользователю.

Пунктом вторым постановления земельный участок площадью 9900 кв.м в с. Ермоловка Адлерского района предоставлен в аренду сроком на пять лет для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пунктами 3.2, 3.3 постановления № 51/1 на ФИО1 возложена обязанность обратиться в Сочинский городской филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю для постановки земельного участка на кадастровый учет, после чего, в срок не позднее четырех месяцев со дня издания постановления обратиться с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок.

Согласно п. 3.4 постановления № 51/1, в случае неисполнения п. 3.3 настоящего постановления в установленный срок, решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.

Право аренды ФИО1 на спорный участок в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, пункт 3.3 постановления ФИО1 не исполнен.

Таким образом постановление главы администрации г. Сочи от 29.01.2003 № 51/1 в настоящее время не имеет юридической силы.

Кроме того, постановлением № 51/1 от 29.01.2003 спорный земельный участок предоставлялся в аренду сроком на 5 лет, то есть до 2008 года. Таким образом, оснований для регистрации права аренды ФИО1 на спорный земельный участок, а также обременений объекта недвижимости, незарегистрированных в реестре прав, в настоящее время не имеется.

Также суд учитывает, что спорный земельный участок сформирован за счет земель Веселовского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Кроме того, в кадастровом деле по межеванию земельного участка № (предыдущий кадастровый номер – №) согласование границ участка с территориальным органом Росимущества не имеется.

Таким образом, в нарушение названных требований законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – МТУ Росимущества, в их границах был сформирован земельный участок №, площадью 9900 кв.м, категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для организации крестьянского фермерского хозяйства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи.

Согласно акту натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом земельного контроля по администрации г. Сочи от 20.10.2022 и составленной фототаблицы следует, что спорный земельный участок не огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения от 10.04.2018 № 117-КГ18-15, № 117-КГ18-17 и др.).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных сторонами доказательств суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к Управлению Росреестра по КК о признании отсутствующим право аренды на земельный участок, снятии его с кадастрового учета РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право аренды ФИО1, незарегистрированном в ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9900 кв.м., категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для организации крестьянского фермерского хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, возникшее на основании постановления главы администрации г. Сочи от 29.01.2003 № 51/1 «О переоформлении А.К. Татуляну земельного участка в аренду для организации крестьянского фермерского хозяйства в с. Ермоловка Адлерского района города Сочи».

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок №, площадью 9900 кв.м., категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для организации крестьянского фермерского хозяйства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи об особых отметках о праве аренды ФИО1, незарегистрированном в ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9900 кв.м., категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для организации крестьянского фермерского хозяйства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9900 кв.м., категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для организации крестьянского фермерского хозяйства», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-