Решение № 2А-484/2024 2А-484/2024~М-461/2024 М-461/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-484/2024

УИД 75RS0010-01-2024-001422-55

Дело № 2а-484/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Забайкальск 15 октября 2024 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Васендина С.Ф., при секретаре Быковской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора (заинтересованное лицо – прокуратура Забайкальского района),

установил:

Представитель по доверенности ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ответчику, в котором просит освободить ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. в рамках исполнительного производства №-ИП ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением Забайкальского районного суда Забайкальского края от 17 июля 2023 года вынесенным по гражданскому делу № исковые требования прокурора Забайкальского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» удовлетворены в полном объеме. На ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить структурное подразделение ФАП с. Рудник Абагайтуй следующим оборудованием и медицинскими изделиями: анализатор гемоглобина, крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, весы для детей до года, ростомер, спирометр, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной, гинекологические инструменты, кольпоскоп. Министерство здравоохранения Забайкальского края обязано в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» на выполнение государственного задания в виде субсидий для устранения выявленных нарушений.

Решение вступило в законную силу 18 августа 2023 года. На основании исполнительного листа № ФС 034552545 выданного Забайкальским районным судом 17.07.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в которым установлен срок для добровольного исполнения.

Вместе с тем, исполнить решение суда в полном объеме в установленным срок не представилось возможным, в связи с тяжелым финансовым состоянием должника, наличием кредиторской задолженности ГУЗ «Забайкальская ЦРБ». В рамках исполнения решения суда должником выполнены следующие действия: 26 июля 2024 г. приобретен спирометр портативный цифровой и набор гинекологических инструментов (счет-фактура КА-290 от 26.07.2024 г.); 23 августа 2024 г. заключен государственный контракт с ИП ФИО4 на поставку медицинского оборудования: светильник медицинский ЛД-2-ЛЕД Армед в количестве 2 штук, глюкометр Easy Touch для измерения уровня холестерина, гемоглобина и глюкозы в крови, тонометр для измерения внутриглазного давления, весы для новорожденных и ростомер детский.

08 августа 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

На основании вышеизложенного, административный истец просит освободить ГУЗ «Забайкальское ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительского производства №-ИП.

На стадии принятия иска к производству суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Департамент государственного имущества и земельных отношений ФИО3 края, Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца ГУЗ «Забайкальская ЦРБ», заинтересованные лица - прокурор Забайкальского района, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли, возражения относительно иска не представили.

Поскольку оснований для отложения судебного заседания предусмотренных статьёй 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется, на основании части 6 статьи 226 названного Кодекса, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Из содержания пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснений изложенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, лица не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как установлено судом, что 17 июля 2023 г. Забайкальским районным судом было вынесено решение по гражданскому делу №, согласно которому суд удовлетворил исковые требования прокурора Забайкальского района и обязал ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную сил оснастить структурное подразделение ФАП с. Рудник Абагайтуй необходимым оборудованием и медицинскими изделиями, а Министерство здравоохранения Забайкальского края обязано профинансировать ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» на выполнение государственного задания в виде субсидий для устранения выявленных нарушений.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Забайкальского РОСП ФИО5 от 17.04.2024 г. на основании выданного судом исполнительного листа серии ФС № от 10.04.2024 г., возбуждено исполнительное производство №-ИП. При этом должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда – пять дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением от 26 апреля 2024 г. исполнительное производство №-ИП от 17.04.2024 г. передано в СОСП по Забайкальскому краю по адресу: ул. Бабушкина, д. 127, г. Чита, Забайкальский край, 672000.

Постановление от 15 мая 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО6 постановлено принять к исполнению исполнительное производство от 17.04.2024 №-ИП.

08 августа 2024 г. года ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что должником предприняты все зависящие от него необходимые меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, действия ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательств, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами препятствующими исполнению исполнительного документа в установленный срок, в связи не предоставлением финансирования на указанные цели, а также наличием иных кредитных обязательств, что подтверждается справкой о размере задолженности учреждения на 15 августа 2024 г. в сумме 6 555 855, 59 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175 - 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Государственного учреждения здравоохранения «Забайкальская центральная районная больница» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Государственное учреждение здравоохранения «Забайкальская центральная районная больница» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 от 08 августа 2024г. по исполнительному производству №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 10.04.2024 г. № ФС 034552545, выданного Забайкальским районным судом по делу 2-282/2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Васендин