Решение № 2-716/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-716/2018

Дело № 2-716/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Жуковой А.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Лозовицкой А.А., действующей по поручению первого заместителя прокурора Хабаровского края (поручение от ДАТА),

представителя ответчика КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО1, действующего по доверенности от ДАТА сроком по ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Советско-Гаванского городского прокурора к КГКУ «Хабаровскуправтодор», Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. Советско-Гаванского городского прокурор обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича», в обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на территории муниципального образования городское поселение «Рабочий поселок Заветы Ильича». Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога на участке ул. Невельского Советско-Гаванского муниципального района с км <данные изъяты> по км <данные изъяты>; является муниципальным имуществом муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Заветы Ильича». Таким образом, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возложена на администрацию городского поселения. Так же проведенной проверкой установлено, что в нарушение статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части автомобильной дороги с км <данные изъяты> по км <данные изъяты> автомобильной дороги «Подъезд к р.п. Заветы Ильича и п. Меньшиково» (ул. Невельского) Советско-Гаванского муниципального района не соответствует требования пунктов 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Так, на указанном участке дороги установлено наличие на правой полосе по ходу движения со стороны км <данные изъяты> в сторону км <данные изъяты><данные изъяты> повреждение в виде волны (гребенки) высотой <данные изъяты> (в районе <...>). Бездействие администрации городского поселения при осуществлении возложенных на нее обязанностей нарушает гражданские права неопределенного круга лиц – граждан, которые ежедневно прибывают и могут прибыть в поселение, на охрану жизни, здоровья и имущества в рамках обеспечения безопасности дорожного движения.

Просят возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения в городском поселении «Рабочий поселок Заветы Ильича»: привести в соответствие с требованиями пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части автомобильной дороги с км <данные изъяты> по км <данные изъяты> автомобильной дороги «Подъезд к р.п. Заветы Ильича и п. Меньшиково» (ул. Невельского) Советско-Гаванского муниципального района.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16.02.2018, администрация городского поседения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района от участия в деле освобождена, к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23.03.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Советско-Гаванского муниципального района на надлежащего ответчика КГКУ «Хабаровскуправтодор», гражданское дело передано в Кировский районный суд города Хабаровска по подсудности.

Определением Кировского районного суда от 10.05.2018, в связи с доводами представителя ответчика, к участию в дело в качестве ответчика привлечена администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

10 июля 2018 года прокурором уточнены исковые требования – просит считать дорогу «подъезд к рп. завета Ильича и с. Меньшиково» находящуюся в управлении КГКУ «Хабаровскуправтодор» технической ошибкой и заменить на автодорогу «подъезд к рп. Завета Ильича», которая согласно п.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 17.05.2007 № относится к собственности Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Хабаровскуправтодор» иск не признал, указав, что работы, проведение которых заявлено прокурором в иске относятся к ямочному ремонту, финансирование данных работ планируется на последующий год, в этом году они не запланированы, финансирование не выделено, в связи с чем проведение данных работ возможно только в следующем году, что просит учесть при определении срока проведения работ.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края не явился, о времени месте извещался, в поступивших в суд письменных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что участок км <данные изъяты> по <данные изъяты> автомобильной дороги «Подъезд к р.п. Заветы Ильича» и п. Меньшиково (ул. <адрес> в муниципальную собственность Администрации Советско-Гаванского муниципального района не передавался, в реестре муниципальной собственности не значится. Автодорога подъезд к рп. Заветы Ильича протяженностью 4,34 км. относится к собственности Хабаровского края в соответствии с Перечнем № 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 17.05.2007 № (ред. от 26.01.2017) «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения», следовательно спорный участок дороги до <данные изъяты> км. принадлежит КГУ «Хабаровскуправтодор».

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Из материалов дела следует, что Советско-Гаванской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на территории муниципального образования городское поселение «Рабочий поселок Заветы Ильича».

22.09.2017 по результатам проведенной проверки в составе ст. помощника Советско-Гаванского прокурора и представителя ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району, составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с км <данные изъяты> по км <данные изъяты> автомобильной дороги «Подъезд к р.п. Заветы Ильича и п. Меньшиково» (ул. <адрес>) Советско-Гаванского муниципального района, согласно которых выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно:

- на правой полосе по ходу движения со стороны км <данные изъяты> м в сторону км <данные изъяты> м имеется повреждение в виде волны (гребенки) высотой – <данные изъяты> (в районе д.<адрес>). (п.3, п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

К настоящему судебному заседанию представлен акт от 20.07.2018 в 10-00 час. составленный ст. помощником Советско-Гаванского прокурора о том, что с км <данные изъяты> по км <данные изъяты> автомобильной дороги «Подъезд к р.п. Заветы Ильича» (ул. Невельского) Советско-Гаванского муниципального района, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно:

- на правой полосе по ходу движения со стороны км <данные изъяты> м в сторону км <данные изъяты> имеется повреждение в виде волны (гребенки) высотой – <данные изъяты> мм (в районе <адрес>). (п.3, п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

На основании постановления Правительства Хабаровского края от 17.05.2007 № 100-пр «О перечне автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, краевое государственное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог «Хабаровскуправтодор» автодорога «Подъезд к рп. Заветы Ильича» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Хабаровского края.

Согласно п.3 Постановление Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 N 80-пр"Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края", организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется краевым государственным казенным учреждением "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГКУ "Хабаровскуправтодор").

Исходя из положений ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статья 22 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - ФЗ N 196) определяет, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу ст. 3 ФЗ N 196 основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 12 ФЗ N 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как определено пунктом 3.1.1, 3.1.2., "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не опровергнуто ответчиком, участок дороги с км <данные изъяты> по км <данные изъяты> автомобильной дороги «Подъезд к р.п. Заветы Ильича» (ул. Невельского) Советско-Гаванского муниципального района, относящейся к собственности Хабаровского края, содержание которой входит в обязанности КГКУ «Хабаровскуправтодор», имеются недостатки в эксплуатационном состоянии, а именно повреждение в виде волны (гребенки) высотой – <данные изъяты> мм, что превышает предельно допустимые.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ответчику КГКУ «Хабаровскуправтодор».

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, согласно ч.3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика и сезонность проведения данных работ, вместе с тем определение срока для устранения недостатков фактически в пределах одного года, как просит представитель ответчика является неразумным и не соответствующим требованиям безопасности дорожного движения, и считает разумным и достаточным срок для проведения ремонта в 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса России, истец и ответчик, как государственное учреждение, освобождены от уплаты госпошлины

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск и.о. Советско-Гаванского городского прокурора к КГКУ «Хабаровскуправтодор» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить обязанность на КГКУ «Хабаровскуправтодор» привести в соответствие с требованиями пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части автомобильной дороги с км <данные изъяты> по км <данные изъяты> автомобильной дороги «Подъезд к р.п. Заветы Ильича» (ул. Невельского) Советско-Гаванского муниципального района в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска к Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДАТА года.

Судья: /подпись/