Решение № 2-895/2020 2-895/2020~М-928/2020 М-928/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-895/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» сентября 2020 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Мокшаревой О.Г., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-895/2020 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов установлено, что при входе в здание, используемое Администрацией с.п.Старопохвистнево м.р.Похвистневский Самарской области, отсутствуют пандусы и поручни у лестниц. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы с.п.Старопохвистнево м.р.Похвистневский Самарской области по данному факту вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако, нарушения не устранены по настоящее время. Спорное здание, расположенное по адресу: <адрес>, передано на правах оперативного управления в МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области», и состоит на балансе ответчика. Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель истца ФИО1 в судебном заседании просил обязать МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов (маломобильных граждан) – пандусом и поручнем, либо подъемным устройством у лестницы в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Ответчик – представитель МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, поскольку финансовый 2020 год уже заканчивается, средства на установление пандуса или поручней, либо подъемного устройства у лестницы в бюджет не были заложены на 2020 год, поэтому в испрашиваемый истцом срок выполнить требования не представляется возможным. В остальной части иск признала.

Третье лицо – представитель Администрации с.п.Старопохвистнево м.р.Похвистневский Самарской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласилась, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ здание библиотеки, расположенное по адресу: <адрес>, передано на правах оперативного управления в МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области», с баланса администрации с.п.Старопохвистнево данное здание снято. Сотрудники администрации расположены в спорном здании на правах безвозмездного пользования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.ст.20,41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Часть 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 (ратифицирована Федеральным законом РФ от 03.05.2012 №46 «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусматривает, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Статья 4 Закона Самарской области от 10.02.2009 №7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» предусматривает, что к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения.

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в ст.4 вышеуказанного Закона Самарской области от 10.02.2009 №7-ГД, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания (статья 5).

В соответствии со ст.6 данного закона исполнительные органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления (в сфере установленных им полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным гражданам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, беспрепятственного пользования средствами связи и получения информации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11 вышеуказанного закона предусматривает, что юридические лица и должностные лица за уклонение от исполнения требований федерального законодательства и настоящего Закона к созданию условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст.12 Закона Самарской области от 10.02.2009 №7-ГД действие Закона распространяется на объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи, в том числе принятые в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Закона.

В судебном заседании установлено, что Похвистневской межрайонной прокуратурой Самарской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов Администрацией с.п.Старопохвистнево м.р.Похвистневский Самарской области.

Установлено, что при входе в здание, используемое Администрацией с.п.Старопохвистнево м.р.Похвистневский Самарской области, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют пандусы и поручни у лестниц.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главы с.п.Старопохвистнево м.р.Похвистневский Самарской области по данному факту вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений.

По результатам проверки распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией с.п.Старопохвистнево назначено ответственное лицо за организацию приема граждан, относящихся к маломобильной группе населения и инвалидов с ограниченными физическими возможностями, утверждены основные правила этикета при обращении с инвалидами, порядок предоставления услуг инвалидам в здании Администрации сельского поселения и инструкция для сотрудников Администрации «Оказание необходимой помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья».

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ Администрация с.п.Старопохвистнево м.р.Похвистневский Самарской области передала в оперативное управление МБУ «Управление культуры Администрации м.р.Похвистневский Самарской области» нежилое здание площадью 175,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. На основании п.2.3 договора принимающая сторона обязуется использовать имущество, передаваемое в оперативное управление, для осуществления предусмотренной его Уставом деятельности и обеспечивать сохранность передаваемого имущества, его эффективное использование, осуществлять эксплуатацию в соответствии с установленными нормами и правилами, своевременно производить текущий ремонт, предоставлять Администрации поселения для проведения ревизий необходимую документацию, обеспечивать сохранность мобилизационных резервов и их использование в соответствии с назначением.

Из информации, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ финансовым управлением м.р.Похвистневский Самарской области, следует, что правообладателем на праве оперативного управления спорного здания с ДД.ММ.ГГГГ является МБУ «Управление культуры м.р.Похвистневский Самарской области», на его же балансе находится здание, что подтверждается также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Из реестра муниципальной собственности с.п.Старопохвистнево нежилое здание исключено.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что при входе в здание, используемое Администрацией с.п.Старопохвистнево м.р.Похвистневский Самарской области, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют пандусы и поручни у лестниц, чем нарушаются права инвалидов.

Принятие мер является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов инвалидов, в частности, права на независимый образ жизни, всестороннее участие во всех аспектах жизни.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что МБУ «Управление культуры Администрации м.р.Похвистневский Самарской области» является надлежащим ответчиком по данному спору, обязано в силу закона обеспечивать маломобильным группам условия для беспрепятственного доступа к зданию, в котором расположена Администрация с.п.Старопохвистнево м.р.Похвистневский Самарской области и библиотека.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, что является обоснованным и соответствует требованиям закона, поэтому исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов (маломобильных граждан) – пандусом и поручнем, либо подъемным устройством у лестницы в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд Самарской области в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 16.09.2020.

Судья О.Г.Мокшарева