Постановление № 4-А-54/2017 4А-54/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 4-А-54/2017

Дело № 4-А-54/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

13 февраля 2017 года г. Чебоксары

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Порфирьев Н.П., рассмотрев жалобу защитника Петрова А.А., действующего в интересах ООО «Управление капитального строительства треста 5», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 августа 2016 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2016 года, вынесенные в отношении ООО «Управление капитального строительства треста 5» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 августа 2016 года ООО «Управление капитального строительства треста 5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО «Управление капитального строительства треста 5» Петров А.А. ставит вопрос об отмене решений, указывая на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила N 416) и устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно п. 2 Правил, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

- осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики проверки в отношении ООО «Управление капитального строительства треста 5», расположенного по адресу: <адрес> выявлено нарушение обществом (управляющей компанией) требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 Правил № 416.

При рассмотрении дела установлено, что Общество, являясь организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, нарушило правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: в период с 1 января 2016 года по 31 мая 2016 года получило от населения за коммунальные услуги по отоплению, холодному, горячему водоснабжению <данные изъяты> руб. (96.3% от начисленной ОАО <данные изъяты> суммы), перечислив в РСО (филиал <данные изъяты>) только <данные изъяты> руб. (т.е. 63,54 % от оплаченной населению суммы), допустив увеличение задолженности за коммунальные услуги), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства по делу, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Признавая оспариваемое постановление законным, судья районного суда сделал вывод о нарушении обществом упомянутого пункта Правил, пунктов 5 - 7 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253 и о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Управление капитального строительства треста 5», составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о том, что Общество извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако, представители не явились.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений данной статьи, юридические лица извещаются по месту их нахождения.

При этом в соответствии с частью 3 указанной статьи место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (29 июля 2016 года в 15 часов) было направлено должностным лицом по месту нахождения ООО «Управление капитального строительства треста 5», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 9).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, уведомление о составлении протокола получено адресатом в 13 часов 31 минуту 29 июля 2016 года.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества с соблюдением требований приведенных норм (л.д. 3-5).

Административное наказание назначено Обществу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 августа 2016 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2016 года, вынесенные в отношении ООО «Управление капитального строительства треста 5» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Петрова А.А., действующего в интересах ООО «Управление капитального строительства треста 5», - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Порфирьев