Решение № 12-322/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-322/2018

Дело № 12-322/2018


РЕШЕНИЕ

25 октября 2018 года г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края

Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием: лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, ее защитника – адвоката по ордеру Рару А.В., заместителя председателя административной комиссии ПДН ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Центрального внутригородского района г. Новороссийска от 19.09.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Центрального внутригородского района г. Новороссийска от 19.09.2018 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На данное постановление поступила жалоба ФИО1, в обоснование которой указано, что решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска об определении порядка общения с ребенком вступило в законную силу только 26.06.2018 г., однако в постановлении указано, что мать препятствует в общении с ребенком с марта 2018 г. по настоящее время. С 28.07.2018 г. по 28.08.2018 г. отец ребенка находился за пределами г. Новороссийска, т.к. работает вахтовым методом, в августе 2018 г. ФИО3 дважды приходил к дочери, однако она страдает многочисленными заболеваниями, в те дни, когда приходил отец ребенка, дочь болела, что подтверждается медицинскими справками. ФИО1 не препятствовала общению с ребенком, просила не отводить девочку за пределы жилого помещения, на таких условиях ФИО3 отказался брать дочь.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник поддержали жалобу.

Дополнительно адвокат Рару А.В. пояснил, что в деле нет доказательств, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения. Допущены процессуальные нарушения по датам составления документов. В протоколе заседания комиссии имеются высказывания ФИО1 о намерениях в будущем разрешать вопросы по ребенку, но не отражают факт препятствия в общении с ребенком ее отца ФИО3 В день составления протокола об АП ФИО1 находилась на работе, протокол составлен в ее отсутствие.

ФИО1 дополнительно пояснила, что у нее не приняли доказательства в обоснование пояснений об отсутствии факта препятствий в общении с ребенком.

В судебном заседании представитель административной комиссии возражала против удовлетворения жалобы. В обоснование пояснила, что при заседании комиссии, в протоколе отражены пояснения ФИО1 и ФИО3, из которых комиссия пришла к выводу о препятствии ФИО1 в общении отца с ребенком ФИО4

Иные участники процесса в заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из постановления комиссии ПДН и ЗП Администрации Центрального внутригородского района г. Новороссийска от 19.09.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ не следует, что в нем отражены фактические обстоятельства совершения ФИО1 вмененного ей административного правонарушения. В постановлении отсутствует мотивированное решение, т.е. обоснование правовой позиции административного органа, указывающая на виновность и причастность лица, привлекаемого к административной ответственности, к правонарушению, событие и состав правонарушения.

Кроме того, в постановлении указано, что ФИО1 препятствовала исполнению решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска с марта 2018 года по настоящее время. Однако данное решение вступило в законную силу и стало обязательным для сторон только 26.06.2018 г., после вынесения апелляционного определения, что не учтено административным органом, а также не дана оценка обстоятельствам осуществления ФИО3 трудовой деятельности вахтовым методом, за пределами г. Новороссийска. Объяснению ФИО1 и представленным доказательствам о болезни ребенка в спорный период от 31.08.2018 г. в постановлении по делу об АП оценка не дана.

Выявленные нарушения не могут быть устранены судом, пересматривающим постановление на основании жалобы ФИО1

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об АП - направлению на новое рассмотрение в административный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Центрального внутригородского района г. Новороссийска от 19.09.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в административный орган - комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Центрального внутригородского района г. Новороссийска.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня принятия решения или получения его копии.

Судья Головин А.Ю.