Решение № 2-2231/2018 2-2231/2018~М-1911/2018 М-1911/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-2231/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» июля 2018 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Петрика С.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителей ответчика: председателя Совета ФИО4, действующего на основании Устава без доверенности, и по доверенности ФИО5; представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,: Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея по доверенности ФИО6; Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> по доверенностям ФИО7 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к Адыгейской республиканской общественной организации охотников и рыболовов о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Адыгейской республиканской общественной организации охотников и рыболовов (далее также – АРОООР). В обоснование заявленных требований указал следующее. Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что АРОООР является пользователем животного мира и обязано проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство объектов животного мира, соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром. Согласно Уставу АРОООР является юридическим лицом, объединяющим на добровольной основе охотников и рыболовов в целях создания и рационального ведения охотничье-рыболовского хозяйства, организации мероприятий по охране и воспроизводству. Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> АРОООР выдана долгосрочная лицензия от 18.08.2006 № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на осуществление разрешенными видами пользования животным миром - охота. К условиям пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты, на территории, предоставленной АРОООР, утвержденных вышеуказанной долгосрочной лицензией, отнесено, в том числе, проведение внутрихозяйственного охотустройства, создание в каждом охотничьем хозяйстве внутрихозяйственного заказника площадью не менее 10 % от общей площади, производство вложение средств на биотехнические мероприятия и охотхозяйственные мероприятия. Обязанность по проведению мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в охотничьих угодьях в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии возложена на лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения или имеющих право пользования животным миром на основании ранее выданных лицензий. При этом данная обязанность не поставлена законом в зависимость от вида осуществляемой охоты, поскольку продукция охоты и связанная с ней угроза распространения инфекционных заболеваний не зависят от того, в результате промысловой, любительской или спортивной охоты получена продукция охоты. При проведении внутрихозяйственного охотустройства, АРОООР обязана при создании охотничьей инфраструктуры оборудовать на территории охотничьих угодий специализированные места разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), организовать утилизацию биологических отходов в соответствии с Ветеринарными правилами соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки и осуществлять соответствующий контроль. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на территории охотугодий АРОООР не созданы условия для соблюдения требований действующего ветеринарного законодательства, а именно, отсутствуют (не определены) специализированные места разделки и обработки диких животных.

Прокурор просил обязать Адыгейскую республиканскую общественную организацию охотников и рыболовов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения ветеринарного законодательства, посредством выполнения мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, в части создания условий для разделки и обработки диких животных в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчика АРОООР – председатель Совета ФИО4 и по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея по доверенности ФИО6 в судебном заседании при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> по доверенностям ФИО7 и ФИО3 в судебном заседании считали заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления ветеринарии Республики Адыгея, в судебное заседание не прибыл.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора <адрес> не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения в области использования объектов животного мира и лесов для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства регулируются Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» (далее также – ФЗ №) и от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее также – ФЗ №), Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ № охота является одним из видов пользования животным миром. Охота как один из видов пользования животным миром, представляет собой деятельность, связанную с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В силу ст.25 ФЗ № земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между АОООР и Управлением по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея заключено охотхозяйственное соглашение №, согласно которому АОООР обязалось проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Согласно ст. 43 ФЗ № (Глава 10. Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания) защита охотничьих ресурсов от болезней осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о ветеринарии (часть 1); к ветеринарно-профилактическим и противоэпизоотическим мероприятиям относятся проведение учета и изъятие особей диких животных, инфицированных заразными болезнями, использование ветеринарных препаратов, в том числе посредством их добавления в корм диким животным, а также другие мероприятия, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом государственной власти (часть 2); проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения (часть 3).

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 404, Минприроды России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области охоты, утверждает перечень ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней (подпункт ДД.ММ.ГГГГ.11).

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 491 утвержден Перечень ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней.

Пункт 1.4 Перечня предусматривает контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки.

Правила реализации или уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13, предусматривают, что при невозможности вывоза объектов животного мира из отдаленных и труднодоступных местностей для реализации или уничтожения они подлежат незамедлительному уничтожению любым доступным способом с соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (пункт 10). Из содержания названной нормы не следует, что уничтожение объектов животного мира, которые используются в целях охоты, должно проводиться на специализированных местах разделки и обработки добытых диких животных.

Названный Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет охотничье хозяйство как деятельность по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты (статья 1). Следовательно, в целях защиты охотничьих ресурсов от болезней, если такое хозяйство осуществляет деятельность, связанную с производством продукции охоты, когда в результате отлова или отстрела диких животных, добывают их мясо, пушнину, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечить проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях.

В судебном заседании судом не получено доказательств того, что АРОООР осуществляет деятельность, связанную с производством продукции охоты, в результате отлова или отстрела диких животных, добывает их мясо, пушнину.

Кроме того, из решения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ14-995 следует, что предусмотренный пунктом 1.4 Перечня контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов) не предполагает возложение обязанностей на организацию по созданию специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у АОООР отсутствует обязанность по созданию специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к Адыгейской республиканской общественной организации охотников и рыболовов об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ветеринарного законодательства, посредством выполнения мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, в части создания условий для разделки и обработки диких животных в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись С.Н. Петрик