Решение № 2-274/2023 2-274/2023~М-199/2023 М-199/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2-274/2023

Дело № 2 –274/2023 УИД: 66RS0060-01-2023-000274-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Рогожниковой В.А.,

с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: обязать Саргинскую поселковую администрацию (ОГРН: <***>) в срок до 01.10.2023 организовать стационарное искусственное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) в <...> от дома № 1 до дома № 25.

Свой иск прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Шалинского городского округа, установлено, что в нарушение ст.ст. 3, 6, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 6-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 3, 13, 17, 33 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильного пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, на территории Саргинской поселковой администрации – участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в <...> от дома № 1 до дома № 25 отсутствует стационарное искусственное уличное освещение.

Указанная автомобильная дорога местного значения передана администрацией Шалинского городского округа на праве оперативного управления в Саргинскую поселковую администрацию (дополнительное соглашение от 01.09.2023 к договору от 21.04.2022, акт приема-передачи муниципального имущества от 16.07.2018).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжанина А.В. иск поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – глава Саргинской поселковой администрации ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление, где просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна в полном объеме. При этом пояснила, что Саргинской поселковой администрацией приобретено осветительное оборудование по договору № 23023/01 от 24.05.2023. В июле 2023 необходимое количество оборудования будет установлено по ул. Первомайская в д Пермяки. Просит исковое заявление удовлетворить (л.д.75-79).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из акта выездного обследования от 16.05.2023, протокола осмотра проверки от 05.07.2019, фотографий (л.д.37-69) видно, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах д. Пермяки выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог местного значения – установлено не соответствие уличного освещения требованиям п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, в связи с отсутствием стационарного искусственного освещения.

Представителем ответчика указанный факт не оспаривался.

Из представленных доказательств видно, что автомобильная дорога, расположенная по улице Первомайская в д. Пермяки передана администрацией Шалинского городского округа на праве оперативного управления в Саргинскую поселковую администрацию на основании дополнительного соглашения от 01.09.2023 к договору от 21.04.2022 и акта приема-передачи муниципального имущества от 16.07.2018 (л.д.26-27).

В соответствии с п. 6, п. 7, п. 12 ст. 3, п. 11 ст. 5, п. 9 ст. 6, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог могут быть, в том числе, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Содержание автомобильной дороги включает в себя также организацию и обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу п. 9 ст. 6, п. 1 ст. 13 настоящего Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 13 указанного Закона - к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 12, ст. 13 этого же Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, представляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 2 п. 3.1 Положения о Саргинской поселковой администрации администрации Шалинского городского округа, утвержденного Решением Думы Шалинского городского округа от 21.03.2013 № 124, к полномочиям Саргинской поселковой администрации, в том числе относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д.16-19).

Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8, согласно которой на автомобильных дорогах IV категории, улицах и дорогах местного значения максимальная горизонтальная освещенность па покрытии проезжей части, где достигается максимальный уровень освещенности (непосредственно под светильником), составляет 15 лк. средняя горизонтальная освещенность составляет 8 лк.

Требованиями п. 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

На основании изложенного, обязанность по организации стационарного искусственного освещения автомобильной дороги в <...> от дома № 1 до дома № 25, лежит на ответчике.

Данные положения законодательства подтверждает доводы истца о необходимости возложения на ответчика обязанности совершить действия, направленные на соблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения и дают основания для удовлетворения исковых требований.

Предложенный истцом срок исполнения решения суда суд находит разумным и обоснованным.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения на дорогах населенного пункта, как проживающих на территории д. Пермяки, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной автомобильной дорогой.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет местного бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Возложить на Саргинскую поселковую администрацию (ОГРН: <***>) в срок до 01.10.2023 организовать стационарное искусственное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в <...> от дома № 1 до дома № 25.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.06.2023

Председательствующий судья С.Н. Миронова