Решение № 2-92/2020 2-92/2020~М-95/2020 М-95/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-92/2020

УИД24RS0053-01-2020-000148-93

№ 2-92/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 г. с. Тюхтет

Тюхтетский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Викторовой Ю.В.,

при секретаре Высоцкой Е.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к администрации Тюхтетского района Красноярского края о понуждении к соблюдению природоохранного законодательства,

установил:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с иском к ответчику, в котором, ссылаясь на обнаруженную в ходе проведения рейдового мероприятия в 600 метрах на восток от с. Тюхтет Тюхтетского района Красноярского края несанкционированную свалку твёрдых коммунальных отходов с размещённым объёмом таких отходов 20000 куб.м., а так же на невыполнение администрацией Тюхтетского района своих обязанностей по соблюдению требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в части, относящейся к компетенции органов местного самоуправления, просит суд обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, имеющем географические координаты <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель истца не явился, согласно поданному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Неявка представителя истца, извещённого о месте и времени судебного заседания в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения спора по существу.

Представитель ответчика иск не признала, сославшись на отсутствие у администрации района как органа местного самоуправления полномочий по ликвидации несанкционированных свалок, поскольку в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация района лишь принимает участие в организации деятельности, связанной с обращением твёрдых коммунальных отходов, а отсутствие в местном бюджете средств на эти цели не позволят организовать вывоз отходов региональным оператором в сроки, предлагаемые истцом.

Выслушав участника судопроизводства, исследовав представленные доказательства и другие материалы дела, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом, министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края 28.10.2019 в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления был осуществлён плановый (рейдовый) осмотр территории Тюхтетского района Красноярского края, по результатом которого на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 600 метрах на восток по <адрес> (географические координаты <данные изъяты>) обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов различных классов опасности для окружающей среды ориентировочным объёмом 20000 куб.м., что подтверждается соответствующим актом с приложенными к нему фотоснимками от 28.10.2019.

Согласно данным выписки из ЕГРН по состоянию на 06.10.2020 вышеуказанный земельный участок состоит на кадастровом учёте, относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи. Радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, с видом разрешённого использования – для размещения объектов специального назначения, образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которых не разграничена, полномочия по распоряжению земельным участком осуществляет администрация Тюхтетского района Красноярского края.

Указанные обстоятельства сторонами не оспорены.

Сведения о том, что указанный земельный участок закреплён за третьими лицами, отсутствуют.

Собственник твёрдых коммунальных отходов не установлен.

Доказательства того, что на момент рассмотрения дела указанная несанкционированная свалка ликвидирована, в материалы дела не представлены.

Частью 1 ст. 9, ст. 42 Конституции Российской Федерации, положениями ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории и каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.п. 9, 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Устава Тюхтетского района Красноярского края, принятого решением Тюхтетского районного Совета от 21.08.1997 (ред. от 30.10.2019) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Так ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В силу положений п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, анализ вышеприведённых норм позволяет сделать однозначный вывод о том, что администрация Тюхтетского района Красноярского края является надлежащим ответчиком по настоящему спору как лицо, на которое возложена обязанность по осуществлению мероприятий по охране спорного земельного участка, в том числе, по недопущению их загрязнения, истощения, деградации, порчи, и иного негативного воздействия.

При указанных обстоятельствах довод представителя ответчика о том, что ликвидация несанкционированной свалки не относится к полномочиям администрации района, суд находит несостоятельным.

При установлении срока, в течение которого решения суда подлежит исполнению, суд руководствуется требованиями ст. 204, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходит из того, что выполнение обязанности в сфере обращения с отходами требует значительных временных и финансовых затрат.

Предложенный истцом срок в шесть месяцев, по мнению суда, принципу разумности не отвечает и не может обеспечить соблюдение баланса интересов сторон.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, объём подлежащих ликвидации отходов, необходимого комплекса подлежащих принятию ответчиком мер к исполнению возлагаемых на него обязанностей, суд полагает определить срок для исполнения судебного решения до 20.10.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края удовлетворить.

Обязать администрацию Тюхтетского района Красноярского края в срок до 20.10.2022 ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, имеющем географические координаты <данные изъяты>, находящемся в 600 метрах на восток от с. Тюхтет Тюхтетского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Тюхтетский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Викторова

Мотивированное решение составлено 23.10.2020.