Решение № 12-19/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело № 12-19/2020

УИД 75MS0018-01-2020-000779-18


РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАОВНАРУШЕНИИ (вступило в законную силу)

12 мая 2020 года <...>

Судья Черновского районного суда г.Читы Петров А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Эра-М» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ.р. в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района города Читы - мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы от 21.02.2020г. по делу № 5-63/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от 21 февраля 2020 года и.о. мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района города Читы - мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы генеральный директор ООО «Эра-М» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ (непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде), на нее наложен административный штраф в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, ФИО1 подана на него жалоба, в которой заявитель выражает свое несогласие с оспариваемым постановлением, поскольку, во-первых, не была уведомлена о времени и рассмотрения дела у мирового судьи, во-вторых, в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за март 2019 года направлена по телекоммуникационным каналам связи 15.04.2019г. (срок представления сведений до 15 числа, следующего за истекшим месяцам), что подтверждается оператором связи. Почему указано, что пенсионный орган получил указанные сведения 22 апреля, неизвестно.

Кроме того, пенсионный орган не направлял в адрес ООО «Эра-М» акт о выявленном нарушении и решение о привлечении к ответственности за предоставление СЗВ-М за март 2019-го с нарушением срока, т.е. на данном этапе заявитель бы предоставил бы доказательства, свидетельствующие об отсутствии данного правонарушения (л.д.__).

О времени и месте рассмотрения настоящего дела ФИО1 извещалась надлежащим образом (путем направления судебного извещения почтовой связью, телефонограммой), что подтверждается материалами дела (л.д.__), в суд не явилась, причин не явки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, так как её отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

О времени и месте рассмотрения настоящего дела административный орган – УПФР РФ по г.Чите, возбудивший в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, также извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, от начальника УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) ФИО2 поступило заявление, в соответствии с которым фактически отчетность по форме СЗВМ-М за март 2019 года представлена страхователем 15 апреля 2019 года каналами телекоммуникационной связи, т.е. без нарушения установленного законом срока; в связи с тем, что производство по делу было возбуждено ошибочно, полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 25 от 21.02.2020г. отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить (л.д.__).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, является установленный порядок в области обязательного пенсионного страхования.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, в том числе:

1) страховой номер;

2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;

3) дата рождения;

4) место рождения;

5) пол;

6) адрес постоянного места жительства;

7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены обозначенные сведения, наименование выдавшего их органа;

8) гражданство.

Страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) соответствующие сведения.

Субъектом правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ являются должностные лица юридического лица - страхователя. С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Из представленных материалов дела, сведений УПФР РФ по г.Чите, следует, что фактически отчетность по форме СЗВМ-М за март 2019 года представлена генеральным директором ООО «Эра-М» ФИО1 15 апреля 2019 года каналами телекоммуникационной связи, т.е. без нарушения установленного законом срока.

Указанное не было учтено мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание все изложенное выше, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района города Читы - мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы от 21.02.2020г. по делу № 5-63/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Эра-М» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, в дальнейшем может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: А.В. Петров

Копия верна