Решение № 02А-1224/2025 02А-1224/2025~МА-1561/2025 МА-1561/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 02А-1224/2025

УИД 77RS0007-02-2025-017580-59

Дело № 02а-1224/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности исключить сведения из реестра иностранных агентов,

установил:

представитель административного истца по доверенности адвокат Коченков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным и отмене распоряжения, вынесенного административным ответчиком 18 июля 2025 года о включении административного истца в реестр иностранных агентов, обязании административного ответчика исключить данные сведения из реестра иностранных агентов, указывая на то, что у административного ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, административный истец никогда не получал поддержку и не находился под иностранным влиянием и не осуществлял деятельность, виды которой установлены Федеральным Законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Оспариваемого распоряжения административный истец не получала, узнала о вынесении распоряжения из СМИ, не согласна с данным распоряжением, поскольку, по мнению представителя административного истца, оспариваемое распоряжение является незаконным, нарушает права на неприкосновенность частной жизни административного истца, права на свободу слова, свободу выражения мнения, является дискриминацией, возлагает на неё дополнительные обязательства, статус «иностранного агента» является унижающим ее достоинство, понижает её положение, её репутацию, данное вмешательство не имело целью защитить какие-либо охраняемые законные интересы, не обусловлено допустимыми ограничениями в связи с какой-либо противоправной деятельностью, как и не преследовало иную законную цель, не мотивированно государственным органом, носит характер политически-мотивированного преследования.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска, по доводам представленных в материалы дела письменных возражений на административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пунктом 6 Положения «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, подпунктом 2 пункта 19 Положения «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается:1) иностранные государства;2) органы публичной власти иностранных государств;3) международные и иностранные организации;4) иностранные граждане;5) лица без гражданства;6) иностранные структуры без образования юридического лица;7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001№ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина вцелях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ и получившее поддержку, и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующегоза днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведенийо таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).

Судом установлено, что руководствуясь п.п. 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле, Минюстом России осуществлен анализ сведений, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административным ответчиком установлено, что ФИО1 (псевдоним – фио) - ведущая, корреспондент.

В период времени с 2018 по 2022 год работала ведущейна радиоканале «Эхо Москвы» (ЭЛ № ФС 77 – 48736 от 29.02.2012, действие прекращено 04.03.2022 по решению учредителей). С 2022 года работает ведущей на «YouTube»-адрес, созданном бывшими журналистами «Эхо Москвы» после закрытия радиоканала.

В 2022 году работала на зарубежной радиостанции «Радио Голос Берлина» (распространяется на территории адрес и его окрестностей, https://radio-rb.de/) и вела передачу «STRATERASHOW».

Является автором «YouTube»-канала «Маша Майерс» (https://www.youtube.com/@mmayers), на котором до ноября 2023 года размещался видеопроект «Дойче VITA», представляющий собой серию интервью с общественными деятелями, проживающими в Федеративной Республике Германия, в которых обсуждается общественно-политическая обстановка в Российской Федерации. Проект реализовывалсяв сотрудничестве с ресурсным центром «Reforum Space Berlin», который работает для беженцев, активистов, представителей НКО, антивоенных инициатив и медиа-проектов на некоммерческой основе и является партнером глобальной сети поддержки фонда Free Russia Foundation (Free Russia, Фонд «Свободная Россия», США), а также в сотрудничестве с зарубежным интернет-источником, не зарегистрированным в качестве СМИ, «Aussiedlerbote», позиционируемом как «немецкое СМИ на русском языке».

ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

«YouTube» https://www.youtube.com/@mmayers – около 2 300 подписчиков;

«Instagram» https://www.instagram.com/mmayers/ – около 4 100 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.

Иные ресурсы, на которых распространяются сообщения и материалы ФИО1 для неограниченного круга лиц в настоящее время:

«YouTube» https://www.youtube.com/@zhivoygvozd – около 1 100 000 подписчиков.

За период с июня 2024 года по июнь 2025 года выявлены факты участия Истца в создании сообщений и материалов иностранных агентов, например:

1. «ФИО2 бессмертен? Решение иранского вопроса/ фио*» (https://www.youtube.com/watch?v=3ZM3ikPBfcY) (фио (включен в реестр 03.06.2022)) (19.06.2025);

2. «Атака на адрес. «ФИО3»: итоги. Два трека переговоров в Стамбуле. фио*, фио*» (https://www.youtube.com/watch?v=y1ug8o1dJD4&t;=1057s) (фио (включен в реестр 05.04.2022), фио (включен в реестр 10.02.2023)) (04.06.2025);

3. «РФ предлагает переговоры. На чьей стороне Трамп? Ценына продукты и дефицит. ФИО4. фио*» (https://www.youtube.com/watch?v=wS1rW9-aUSU&t;=1443s) (фио (включен в реестр 18.11.2022)) (29.05.2025);

4. «Трамп о ФИО2: «Он играет с огнем». Новый фио. Сталинизация. Белковский*, фио*, Шарп» (https://www.youtube.com/watch?v=uBRWANDkSjA) (Белковский фио (включен в реестр 15.09.2023), фио (включена в реесстр 09.09.2022)) (28.05.2025);

5. «Стамбул 2.0. Пять лет за «Голос». Когда перемирие? фио*, фио*, фио*» (https://www.youtube.com/watch?v=bRfL3UWIN74) (фио (включен в реестр 17.11.2023), фио (включен в реестр 02.09.2022)) (15.05.2025);

6. «Кто виноват в начале СВО? Арест курского губернатора. Отлов призывников: УР /фио*, фио*»(https://www.youtube.com/watch?v=zaltG66gm5I)(17.04.2025).

В ходе мониторинга открытых источников установлено, что Истец распространяет для неограниченного круга лиц информацию политического характера. Например, на «YouTube»-адрес:

1. Видео «День России! Мединский: РФ хочет мира. Что собирается делать Трамп? фио* / УР 12.06.25» от 12.06.2025:

«...Вы знаете, я просто думала о том, что лица путинского режима,то есть ему нужен был генерал ФИО5, да? Или забыт как обычно или какая–то безликая гбуха, которую только ФИО6 знает по фамилиям, а мы нет, потому что мы всех их забыли и перепутали. Или вот эти престарелые кремлевские старцы, все эти Б-вы, П-вы и иже с ним, тоже безликая масса этих путинских как это второй ряд грубо говоря, давайте так их назовем, и вот они там стоят все дружно и пишут иногда статьи в газету «Аргументы и факты» (тайм код с 14 мин. 17 сек. по 14 мин. 56 сек.)...»

(https://www.youtube.com/watch?v=5tLMMEdL5gY);

2. Видео «Стамбул 2.0: о чём договорились ранее, и что сейчас?Что нужно ФИО2?: фио* / УР 14.05.25» от 14.05.2025:

«...Объясните мне, вот если какими-то не были условия, я имею ввиду там гарантии безопасности, безблоковый статус и так далее, что получает ФИО2, если он соглашается на перемирие по линии соприкосновения? Можно пересажать всех зетников и военкорови стрелковых вместе взятых, но что делать с Конституцией Российской Федерации? Что он получит в результате этого? Вечно замороженный конфликт? Возможность атаковать Украину через несколько лет, когда соответственно будут прекращены поставки вооружений или там зафиксирован безблоковый статус и так далее? Что он с этим то будет делать? Это ему зачем?...(тайм код с 23 мин. 00 сек. по 23 мин. 46 сек.)»

(https://www.youtube.com/watch?v=roeK9OWpsC8);

3. Видео «Как изменилось отношение людей ко Дню Победы за 80 лет. Парад: чего ждать?: Эйдман* / УР 8.05.25» от 08.05.2025:

«...У меня знаете какой вопрос, Игорь, а как мы все это развенчивать будем? Вот вы привели пример, что коммунизм тоже был гражданской религией, но коммунизм как бы схлопнулся в 80-ые сам с собой и развенчивать ничего не пришлось. А что такое там, например, День Победы через какие-то 20 лет, ну вот в каком-то постпутинском мире или через 30. Действительно настолько смешались все наративы, а правильной и действительно выстраданной советским народом историческая дата здесь не причем. И придется эту историческую справедливость мучительно восстанавливать, чтобы опять отделить зерна от плевела, чтобы опять объяснить какому-нибудь следующемуи следующему или через следующему поколению как СССР победил фашистскую Германию при помощи союзников и причем здесь СВО и эти странные парни с буквой Z, которые зачем-то захватили Украину и устроили эту захватническую войну...(тайм код с 14 мин. 00 сек. по 14 мин. 55 сек.)» (https://www.youtube.com/watch?v=TKZrt0BqPQ0);

4. Видео «Парад 9 мая. Пасхальное перемирие : ФИО6 / Утренний разворот 24.04.25» от 24.04.2025:

«...И даже неважно в этот момент закончится война или нет, ну для них неважно. Даже неважно кто что объявит своей победой. Даже неважно кто чей признает адрес и где пройдет эта линия разграничения и как именно будут обозначены территории, упомянутых четырех регионов. Ничего станет неважным в этой конструкции просто. Это все будут детали, с которыми будет разбираться ФИО2, как человек, который получилпод свой контроль, с позволения американского президента, те территории на которые он замахнулся своей людоедской пастью...(тайм код с 31 мин. 10 сек. по 31 мин. 44 сек.)»

(https://www.youtube.com/watch?v=IT7tybz3mF0);

5. Видео «Сплоченность путинской элиты, западные ценностии кризис: фио* / Утренний разворот 20.03.25» от 20.03.2025:

«...Слушайте, знаете мы вчера с ФИО7 вспоминали,что декабристы разбудили Герцена, то есть полагаете ли вы, что всерьез это может стать вопросом экзистенциального существования просто напросто? То есть можно быть маленьким, безобидным, пацифистом, платить эти самые пособия, радоваться зеленой энергетике и вот это все. ФИО2 с Трампом переворачивают этот мир и в общем переворачивают стол, и если вовремя не среагировать, то может от этого мира ничегои не останется довольно скоро причем... (тайм код с 15 мин. 18 сек. по 15 мин. 51 сек.)»

(https://www.youtube.com/watch?v=D2VzoyjtkN8).

Исходя из изложенного, административным ответчиком был сделан вывод, что административный истец ФИО1, являясь физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно участвует в создании сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формирования общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками (иностранными агентами) путем предоставления информационных площадок для распространения общественно-политических взглядов и убеждений, а также для осуществления ей вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Кроме этого, об иностранном влиянии свидетельствует участие ФИО1 в качестве ведущей на YouTube-канале «Живой гвоздь», который принадлежит фио (включен в реестр иностранных агентов 22.04.2022)

Суд, соглашается с данной позицией, поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений об ФИО1 составлена справка от 17.07.2025.

На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18 июля 2025 г. № 942-р ФИО1 включена в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона№ 255-ФЗ в течение 5 (пяти) рабочих дней в адрес административного истца направлено уведомление от 22.07.2025 № 10-76681/25 о включении его в реестр иностранных агентов. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления «Почта России» (ШПИ 80105111216787) почтовое отправление возвращено отправителю 27.08.2025 после неудачной попытки вручения 28.07.2025.

Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Доводы представителя административного истца о возложении на истца дополнительных обязанностей суд признает не состоятельным и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения.

Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав истца.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным и отмене оспариваемого распоряжения от 18 июля 2025 г. за № 942-р.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований административного истца, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иных заявленных административным истцом требований, а именно об обязании административного ответчика исключить сведения об административном истце из реестра иностранных агентов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения № 942-р от 18 июля 2025 г. и возложении обязанности исключить сведения об ФИО1 из реестра иностранных агентов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение в окончательной форме принято 26 января 2026 года.