Решение № 2-534/2019 2-534/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2-534/2019

Гр. дело № 2-534/2019 Мотивированное
решение

составлено 21 июня 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Костыриной Н.Ф.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарной части № 10 Федеральной службы исполнения наказаний России о признании права на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном объеме и взыскании недополученной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарной части № 10 Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России) о признании права на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном объеме и взыскании недополученной заработной платы.

В обоснование иска указала, что работает у ответчика фельдшером с 16 августа 2018 года, с указанного времени ей выплачивается процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера не в полном объеме, 40 % и районный коэффициент 1,4. Полагает данные действия неправомерными, исходя из общего стажа 10 лет 24 месяца и проживания в районах Крайнего Севера более 5 лет считает, что имеет право на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 %.

Просит обязать ответчика признать за ней право на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 % и взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования. Просит признать за ней право на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 % и взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату за период с сентября 2018 года по апрель 2019 года в размере 53920 рублей 42 копейки, согласно расчету, представленному ответчиком. Пояснила, что при устройстве на работу в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России она предоставила дубликат трудовой книжки <№>, в которой отсутствовали сведения о периодах ее работы в ООО «Хибины-Агро» с 1 июня 2006 года по 14 января 2007 года, с 23 августа 2010 года по 6 декабря 2010 года и у ИП Пекарь с 1 февраля 2007 года по 21 февраля 2010 года, поскольку оригинал трудовой книжки был утрачен, а записи в дубликате по данным периодам не восстановлены. Однако считает, что при учете данных периодов работы, она имеет право на получение процентной надбавки к заработной плате в размере 80 %, так как работала в организациях в условиях Крайнего Севера. Утверждает, что при приеме на работу предоставляла работодателю справки о том, что работала в данных учреждениях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, в которых исковые требования истца не признал, поскольку при приеме на работу ФИО1 представила трудовую книжку <№>, других документов не предоставляла. 6 сентября 2018 года истец была ознакомлена с заключением комиссии об установлении стажа работы для выплаты процентной надбавки, возражений от ФИО1 не поступало, заключение не обжаловалось.

Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 2, 15 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель должен своевременно и полностью оплатить труд работника и это - его основная обязанность перед работниками в соответствии с индивидуальным трудовым договором.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьёй 313 Трудового кодекса Российской Федерации, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 315 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В порядке статьи 317 Трудового кодекса Российской Федерации, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьёй 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Ранее действовавшая редакция статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее – Закон Российской Федерации № 4520-1) предусматривала выплату молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентной надбавки к заработной плате в полном размере (для районов Крайнего Севера – в размере 80% от заработка) с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

С 01 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в Закон Российской Федерации № 4520-1 были внесены изменения, в результате которых из статьи 11 была исключена норма о выплате молодёжи (лицам в возврате до 30 лет)процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в названных районах и местностях не менее пяти лет, а установление размера районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в статье 10 Закона Российской Федерации № 4520-1, согласно которой, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации не приняты указанные нормативные правовые акты, в соответствии с абзацем 1 статьи 423 Трудового кодека Российской Федерации, впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В этой связи следует руководствоваться ранее принятым и действующим в настоящее время Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера», в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 которого, молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы.

Как следует из разъяснений Минздравсоцразвития России, содержащихся в письме от 20 января 2005 года № 97-Пр, при применении статьи 11 Закона Российской Федерации № 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах, тогда как лицам в возрасте до 30 лет, вступающим в трудовые отношения после 31 декабря 2004 года и прожившим в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера".

Судом установлено, что в период с 6 сентября 2018 года по 17 апреля 2019 года ФИО1 работала в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в должности фельдшера. При приеме на работу истцом была предоставлена трудовая книжка <№>, на основании которой заключением комиссии ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России от 6 сентября 2018 года <№> ФИО1 установлен стаж работы для выплаты процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 11 месяцев 8 дней (период работы с 6 марта 2017 года по 14 февраля 2018 года медсестрой палатной ООО СГК «Изовелла», г.Апатиты, Мурманской области).

С учетом указанного стажа истцу выплачивалась процентная надбавка за стаж работы с 6 сентября 2018 года в размере 20%, с 6 октября 2018 года – 40 %, с 6 апреля 2019 года 60 %.

Указанные данные не оспаривались сторонами.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела с 1 июня 2006 года по 14 января 2007 года и с 23 августа 2010 года по 6 декабря 2010 года ФИО2 работала в ООО «Хибины-Агро» в должности продавца магазина «Ника», расположенного по адресу: <адрес>. Указанные данные подтверждаются заявлениями о приеме на работу, трудовыми договорами, приказами о приеме и увольнении истца (<.....> ). За указанные периоды работодателем производилась уплата страховых взносов в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в г.Апатиты Мурманской области (межрайонное) (л.д. <.....>).

Юридический адрес ООО «Хибины-Агро»: <адрес> и по указанному адресу ведется хозяйственная деятельность предприятия со дня регистрации с 21 апреля 2000 года.

В период с 1 февраля 2007 года по 21 февраля 2010 года ФИО1 работала у индивидуального предпринимателя, которая также зарегистрирована на территории Мурманской области, в <адрес> Данным работодателем производилась уплата страховых взносов в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в г.Апатиты Мурманской области (межрайонное) (л.д. <.....>).

Таким образом в судебном заседании установлено, что истец осуществляла свою трудовую деятельность в г.г. Апатиты и Кировске, Мурманской области, то есть в районах Крайнего Севера.

Как следует из справки МКУ «МФЦ» г.Апатиты от 1 декабря 2018 года, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства (постоянно) с 17 января 1989 года по 22 декабря 2017 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 22 декабря 2017 года в <адрес> (л.д.<.....>).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, согласно которому с 01 июля 1990 года Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

В настоящее время на территории Мурманской области применяется районный коэффициент в размере 1,40, установленный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18. Все организации, независимо от их формы собственности, обязаны применять для расчета заработной платы районный коэффициент в размере не ниже, чем это предусмотрено на федеральном уровне.

С учетом указанных периодов работы, на момент трудоустройства стаж работы ФИО1 в условиях Крайнего Севера составлял 3 года 11 месяцев 16 дней.

В связи с чем суд приходит к выводу, что у истца при приеме на работу в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России возникло право на выплату процентной надбавки в полном объеме в размере 80 %.

Доводы представителя ответчика о том, что при приеме на работу ФИО1 не предоставлялось документов, подтверждающих данные периоды, по мнению суда не являются основаниями для лишения истца указанного права, поскольку оно гарантировано Законом и связано с работой в особых климатических условиях.

Согласно расчету ответчика, размер не выплаченной ФИО1 процентной надбавки составляет 53920 рублей 42 копейки (л.д. <.....>).

Суд соглашается с указанным расчетом, поскольку он является арифметически верным и не оспаривался самим истцом.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в судебном заседании установлено право истца на получение процентной надбавки в размере 80 %, которая ответчиком в период работы ФИО1 выплачивалась не в полном объеме, с ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в пользу истца подлежит взысканию невыплаченная в полном объеме заработная плата в сумме 53920 рублей 42 копейки (без вычета НДФЛ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарной части № 10 Федеральной службы исполнения наказаний России о признании права на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном объеме и взыскании недополученной заработной платы, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном объеме.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарной части № 10 Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 недополученную заработную плату в размере 53920 (пятьдесят три тысячи девятьсот двадцать) рублей 42 копейки (без вычета НДФЛ).

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Воробьева