Постановление № 5-451/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-451/2018

№ 5-451/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 12 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в № выявлено совершение ФИО1 нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в его уклонении с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации по настоящее время, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По указанному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом и нарушением он согласен. Он действительно неоднократно приезжал в Российскую Федерацию. При этом после последнего приезда ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на работу ему было отказано. Своевременно оформить документы и в установленный срок выехать из РФ, а также заехать в установленный срок в РФ у него возможности не было, т.к. у него в РФ семья – супруга и двое детей – граждане РФ; младшему ребенку 4 месяца. О решении от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания ему известно, имеет намерение оформить документы и жить со своей семьей и работать в РФ. С нарушением согласен.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с ч. 2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ременно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона и т.д.

Согласно ч. 1 данной статьи срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из представленных материалов дела следует, что гражданин <адрес> ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и представил при этом паспорт гражданина <адрес>, ему была выдана миграционная карта сроком пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехал за пределы РФ и в этот же день (одним днем – ДД.ММ.ГГГГ) вновь въехал на территорию РФ.

П. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о не разрешении въезда в РФ, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение трех дней.

Решением должностного лица Отдела регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ гражданина <адрес> ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. Отметка о сокращении срока временного пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ имеется в миграционной карте ФИО1

Вина ФИО1 в совершении рассматриваемого правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, миграционной картой с отметкой о сокращении срока временного пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из базы данных ОВМ УМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска в отношении ФИО1

Исходя из вышеизложенного суд находит доказанным факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания \ проживания \ в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд учитывает, что из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что в РФ у него имеется семья - его жена ФИО2, которая является гражданкой РФ, их брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, а также двое их детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившиеся в РФ, в <адрес>. Изложенное подтверждено свидетельствами о рождении детей, свидетельством о заключении брака.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, характера совершенного правонарушения и данных о личности ФИО1, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.Н. Чебукина