Решение № 2А-487/2024 2А-487/2024~М-386/2024 М-386/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-487/2024

Дело № 2а-487/2024

УИД 59RS0042-01-2024-001360-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 10 июня 2024 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи О.Ю.Янаевой

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Башкова П.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД РФ по Чернушинскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по Чернушинскому городскому округу о частичной отмене установленных судом ограничений,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Чернушинскому городскому округу о частичной отмене установленных судом ограничений.

В обоснование требований указано, что 24.04.2015 года ФИО1 осужден Куединским районным судом Пермского края по ч.3 ст. 134 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 28.0.32017 года ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости и административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц: -запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов. Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 10.08.2018 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятия, а также участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание в зданиях и на территории воспитательно- образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и т.д.). Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 31.05.2019 года установлены дополнительное административное ограничение: запретить выезд за пределы муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел. Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 28.12.2020 года установлены дополнительные административные ограничения: обязать являться 3 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, запретить пребывание вне жилого помещения, иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов за исключением исполнения в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору. В настоящее время с момента установления ФИО1 административного надзора прошло более 7 лет. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, положительно характеризуется по месту жительства. ФИО1 является самозанятым с 16.02.2022 года, осуществляет профессиональную деятельность по <данные изъяты>. Поскольку профессиональная деятельность ФИО1 связана с оказанием услуг населению и выполнением работ, а доход зависит от количества клиентов, ему необходимы возможность перемещаться в том числе и в близлежащие районы Пермского края, а также иногда выполнение работ, оказывается невозможным завершить до 22 часов. Кроме того, у ФИО1 имеется престарелая бабушка <ФИО>5, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, проживающая на <адрес>, которая в силу возраста нуждается в посторонней помощи. ФИО1 является единственным лицом, оказывает помощь ей, так как его отец умер в <ДД.ММ.ГГГГ>. С этой целью ФИО1 тоже должен иметь возможность покидать пределы Чернушинского городского округа и не всегда имеет возможность вернуться домой до 22 часов каждого дня. Никаких нарушений условий отбытия административного надзора ФИО1 не допускал, к административной и иной ответственности не привлекался, на регистрацию являлся своевременно, в связи с чем, имеются основания для частичной отмены административных ограничений.

Административный истец просит отменить установленное ФИО1 решением Чернушинского районного суда Пермского края от 31.05.2019 года административное ограничение- запрет выезда за пределы муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; отменить установленное ФИО1 решением Чернушинского районного суда Пермского края от 28.12.2020 года административное ограничение- запретить пребывание вне жилого помещения, иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов за исключением исполнения в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика Отдела МВД РФ по Чернушинскому городскому округу в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Заслушав доводы административного истца, заключение прокурора, рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 закона № 64-ФЗ административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом (административных ограничений).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 10 закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу части 2 статьи 9 закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из представленных материалов следует, что приговором Куединского районного суда Пермского края 24.04.2015 года ФИО1 осужден по ч.3 ст.134 УК Ф к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. 23.10.2017 года ФИО1 освобожден из мест лишения свобоы по отбытию срока наказания,

Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 28.0.32017 года ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости и административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц: -запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов.

Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 10.08.2018 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятия, а также участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание в зданиях и на территории воспитательно- образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и т.д.).

Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 31.05.2019 года установлены дополнительное административное ограничение: запретить выезд за пределы муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел.

Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 28.12.2020 года установлены дополнительные административные ограничения: обязать являться 3 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, запретить пребывание вне жилого помещения, иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов за исключением исполнения в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 зарегистрирован плательщиком налога на профессиональный доход, он занимается монтажом электропроводки, электрооборудования, установкой, обслуживанием охранно-пожарной сигнализации, видеонаблюдения, сборкой мебели, монтажом отопления частных домов, в связи с чем ему необходима возможность перемещаться в том числе и в близлежащие районы, иногда выполнение работ оказывается невозможным завершить до 22 часов, в подтверждение чему предоставлены: удостоверение электромонтажника дата выдачи 28.10.2020 года с отметками результатов проверки знаний нормативных документов по устройству и технической эксплуатации, договор подряда от 01.0.12024 года, заключенный с ИП <ФИО>6 на выполнение работ <данные изъяты> сроком выполнения с 01.0.12024 по 31.12.2024 с последующей пролонгацией, договор на <данные изъяты> от 23.05.2024 года, заключенный с ООО «АРГОС», с местом выполнения работ г.Чернушка, промзона Восточная, здание АБК БПО филиала ООО «АРГОС»-ЧУРС, справка от ИП <ФИО>7 о том, что ФИО1 действительно оказывает услуги по пуско<данные изъяты>, договор безвозмездного оказания услуг от 16.0.12024 года, заключенный с ИП <ФИО>8 по <данные изъяты>, справка ООО «Ф2Ф4» о том, что ФИО1 действительно оказывает <данные изъяты>, договоры об оказании услуг от 21.04.2023 и от 15.01.2024, заключенные с ООО «Автоматика» на <данные изъяты>, трудовой договор от 01.01.2023 года, заключенный с ООО «Тринити», согласно которому ФИО1 принят на работу <данные изъяты>, характер работы-разъездной

ФИО1 по месту жительства, согласно характеристики от соседей, характеризуется положительно.

Согласно справки на физическое лицо, предоставленной ОМВД России по Чернушинскому городскому округу, ФИО1 к административной ответственности не привлекался (л.д.35-39).

В обоснование необходимости ухода за бабушкой <ФИО>5, находящейся в преклонном возрасте, административный истец в подтверждение родственных связей предоставил свидетельства о своем рождении, о рождении своего отца, о смерти отца (л.д.23-25), письменные объяснения <ФИО>9, <ФИО>10

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительная характеристика сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.

Оснований полагать, что установленные решениями суда административные ограничения нарушают его права и свободы, в том числе право на труд, не имеется.

Заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении истца, с учетом характера совершенного им преступления, характеризующегося повышенной общественной опасностью, достигнуты за истекший период административного надзора.

Положительная характеристика истца не может являться безусловным основанием для отмены установленных ограничений. Так как надлежащее поведение и соблюдение всех административных ограничений является обязанностью административного истца. Состояние здоровья, преклонный возраст бабушки также не может являться достаточным основанием для отмены установленных ограничений.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит сохранение мер административного надзора необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 о частичной отмене установленных судом административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Судья О.Ю.Янаева