Решение № 2-245/2017 2-245/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-245/2017

Дело № 2-245/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Калюжной О.Г.,

с участием прокурора Лариной О.К.,

при секретаре Киселевой А.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора г. ФИО3 ФИО1, действующей в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ООО «Атлантида» о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в котором просит обязать ООО «Атлантида» провести специальную оценку условий труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя следующим.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО «Атлантида», имеющем штатную численность в количестве 27 единиц, фактическая численность – 27 работников. В ходе проверки установлено, что в организации допускаются нарушения норм трудового законодательства, регулирующего охрану труда, поскольку в ООО «Атлантида» не проводилась аттестация рабочих мест и специальная оценка условий труда.

По результатам проверки руководителю ООО «Атлантида» вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, однако до настоящего времени требования прокурора о проведении специальной оценки условий труда руководителем не исполнены. Комиссия по проведению специальной оценки условий труда работодателем не создана, перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест не утвержден, договор с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, не заключен.

Поскольку бездействие работодателя является незаконным, влечет нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности и здоровью граждан, не проведение в течение длительного времени специальной оценки условий труда влечет непринятие в полном объеме мер по обеспечению безопасных условий труда для работников ООО «Атлантида», что явилось основанием для обращения Прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в суд.

В судебном заседании истец – прокурор Ларина О.К. уточнила исковые требования и просит суд обязать ООО «Атлантида» провести специальную оценку условий труда в течение трех месяцев после вступления решения суда в закону силу, о чем представила письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ООО «Атлантида», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении иска в его отсутствие, не просил.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований – Государственная инспекция труда в <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, месте и времени слушания дела, уведомлено судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, которые заблаговременно надлежащим образом уведомлены судом о дате, месте и времени рассмотрения дела в суде.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Статьей 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 209 ТК РФ определено, что охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ООО «Атлантида» является юридическим лицом и действует на основании Устава ООО «Атлантида», утвержденного решением учредителя (участника) ООО «Атлантида» № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 49-54).

Согласно п. 1.12 Устава, основными видами деятельности ООО «Атлантида» являются: деятельность автомобильного грузового транспорта; аренда прочего автомобильного транспорта и оборудования; деятельность такси; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; аренда легковых автомобилей; деятельность баров, ресторанов, кафе; поставка продукции общественного питания; деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта; уборка территории и аналогическая деятельность; внешнеэкономическая деятельность и ведение экспортно-импортных операций, осуществление, в соответствии с действующим законодательством, внешнеэкономической деятельности, включая внешнеторговые, торгово-посреднические и посреднические операции; включая экспорт и импорт товаров любой номенклатуры (л.д. 10-29).

Генеральным директором ООО «Атлантида» является ФИО6, что подтверждено приказом (л.д. 30).

Приказом генерального директора ООО «Атлантида» ФИО6 утверждено с ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание со штатом работников в количестве 27 штатных единиц, с месячным фондом заработной платы <данные изъяты> (л.д. 31). Согласно штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ № фактическая численность работников - 27 (л.д. 32, 35).

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 219 ТК РФ).

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочих местах, соответствующие государственным нормативным требованиям охране труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда », обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Установлено, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО «Атлантида», имеющем штатную численность в количестве 27 единиц, фактическая численность – 27 работников. Прокурорской проверкой выявлены нарушения норм трудового законодательства, регулирующего охрану труда, поскольку в ООО «Атлантида» не проводилась аттестация рабочих мест и специальная оценка условий труда.

Из объяснений генерального директора ООО «Атлантида» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34), следует, что в ООО «Атлантида» специальная оценка условий труда не проводилась по причине отсутствия денежных средств. Обучение по охране труда не проходил, специалисты, работающие в организации также не проходили данный вид обучения. ФИО6 полагал, что необходимо проходить обучение только в сфере безопасности дорожного движения. Вводный инструктаж по охране труда вновь принятые работники не проходят, та как он не знал, что его необходимо проводить. Послерейсовые медицинские освидетельствования водители в ДД.ММ.ГГГГ года не проходили, так как механик не проконтролировал данное обстоятельство; в путевых листах нет отметок о прохождении послерейсовых осмотров.

По результатам проверки в ООО «Атлантида» прокурором <адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-41), согласно которого предписано безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений трудового законодательства, их причин и условий, им способствующих, и недопущению нарушений законодательства впредь.

Провести обучение по охране труда специалистов и руководителя организации, организовать проведение вводного инструктажа по охране труда работникам при приемке на работу. Организовать проведение в организации специальной оценки условий труда. Установить дни выдачи заработной платы в соответствии с требованиями закона и осуществить выплаты работникам в установленные в организации дни.

Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение федерального законодательства, в том числе механика ФИО7

Рассмотрение представления провести с обязательным участием представителя прокуратуры города, сообщив о дате, времени и месте рассмотрения заблаговременно. О результатах принятых мер в письменной форме сообщить прокурора <адрес> в установленный законом месячный срок с даты вручения представления с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений.

Из сообщения генерального директора ООО «Атлантида» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42) следует, что представление рассмотрено, приняты меры по устранению допущенных нарушений трудового законодательства, их причин и условий, им способствующих, и недопущению нарушений законодательства, а именно: планируется провести обучение по охране труда специалистов и руководителя организации до ДД.ММ.ГГГГ, и после обучения организовать проведение вводного инструктажа по охране труда работникам при приеме на работу. Организовать проведение в организации специальной оценки условий труда установлены дни выдачи заработной платы в соответствии с требованиями закона и осуществляются выплаты работникам в установленные в организации дни.

Проведена служебная проверка, по ее результатам к лицу, ответственному за нарушение федерального законодательства – механику ФИО7 применены меры дисциплинарного взыскания, объявлен выговор.

Вместе с тем до настоящего времени требования прокурора о проведении специальной оценки условий труда ООО « Атлантида» не исполнены. Комиссия по проведению специальной оценки условий труда работодателем не создана, перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест не утвержден, договор с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, не заключен.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств в опровержение вышеизложенного стороной ответчика не представлено.

Анализируя материалы дела, доводы истца, в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия со стороны ответчика в лице Генерального директора ООО «Атлантида», ФИО6, который не исполняет обязанностей по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда, которые возложены на него Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и ст. 209, 212 ТК РФ, в результате чего нарушены трудовые права 27 работников ООО «Атлантида».

Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работников достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

При таких обстоятельствах суд полагает обязать ООО «Атлантида» провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда», в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора г. ФИО3ФИО1, действующей в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать ООО «Атлантида» провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда», в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярский краевой суд через Норильский городской суд (в районе Талнах) в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Г. Калюжная