Решение № 2-199/2019 2-199/2019~М-210/2019 М-210/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-199/2019

Дело № 2-199/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Городовиковск

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Чурюмовой К.А.,

при секретаре Колаеве Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Городовиковского РМО) о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Городовиковского РМО о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка, ссылаясь следующее.

В 1992 году в совхозе «Южный», реорганизованном в дальнейшем в СПК «Южный», был составлен список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей, в который его отец ФИО3 был включен как работник хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, истец является его наследником.

Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельная доля, причитавшаяся ФИО3, включена в состав крестьянского (фермерского) хозяйства «Сони».

В 2018 году ФИО1 произвел кадастровый учет выделенного земельного участка с присвоением кадастрового номера 08:01:140101:150. Однако в дальнейшем в связи с признанием утратившим силу п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>» администрация Городовиковского РМО отказала ему в предоставлении земельного участка в собственность.

В связи с этим истец просил суд признать за ним право на бесплатное получение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:01:140101:150.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал заявленное требование.

Представитель администрации Городовиковского РМО ФИО4, действующая на основании доверенности № от 07.02.2019г. в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, признала иск в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п.п. 9-10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Владелец пая может использовать свой пай с целью создания крестьянского хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли.

Согласно данным Рекомендациям, внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли: организовывали проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводили инвентаризацию имущества этих организаций (предприятий); составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством, на основе проведенной работы подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял и выдавал свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства.

Указанное выше постановление утратило силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 4 статьи 10 данного Федерального закона в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 286-II-З «О земле» право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от ДД.ММ.ГГГГ N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от ДД.ММ.ГГГГ N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 286-II-З "О земле".

Из абзаца 1 пункта 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 177-IV-З (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании земельных отношений в <адрес>» также следует, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) и включенные в указанные списки при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 286-II-З "О земле".

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 331-р установлено, что средняя норма передачи земли на одного человека по <адрес> составляет 10,4 га пашни.

Законом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 165-V-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в <адрес>" (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от ДД.ММ.ГГГГ N 374-V) пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

По свидетельству о рождении I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 являлся отцом ФИО1

Из справки СПК «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 включен в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1992 год.

Как следует из свидетельства о смерти I-ДУ №, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РК.

В соответствии с постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельная доля, причитавшаяся ФИО3, передана в КФХ «СОНИ».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 08:01:140101:150 площадью 104000 кв.м. расположен примерно в 3,1 км по направлению на юго-восток от <адрес> Республики Калмыкия.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с п.п. 9-10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» ФИО3 был включен в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории совхоза «Южный», и использовал свой пай с целью создания крестьянского хозяйства.

После смерти ФИО3 наследником его имущества является сын ФИО1

Реализуя право на бесплатное получение в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, истец произвел выделение земельного участка с кадастровым номером 08:01:140101:150 площадью 104000 кв.м., расположенного примерно в 3,1 км по направлению на юго-восток от <адрес> Республики Калмыкия и поставил его на кадастровый учет.

Однако в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 165-V-З, который признал утратившим силу п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>» и вступил в силу по истечении десяти дней после официального опубликования, ФИО2 не смог реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка в собственность в порядке наследования.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлений, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 89-О).

Кроме того, как следует из приведенной выше нормы Гражданского кодекса, действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В этой связи положения Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>», не предусматривающие его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие, нельзя применять в отношении земельных участков, ранее отведенных соответствующим лицам согласно действовавшему на тот момент законодательству.

По мнению суда, если гражданин, изъявивший желание оформить право собственности на земельную долю в рамках приватизации сельскохозяйственных предприятий, умер до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу этой земельной доли необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию земли, не отказывался от своего права, в котором ему не могло быть отказано.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству наследодатель приобрел право на однократное бесплатное получение земельной доли, отвел себе земельный участок в пределах средней нормы передачи земли на одного человека по <адрес> и начал процедуру оформления его в собственность, то исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером 08:01:140101:150 площадью 104000 кв.м., расположенный примерно в 3,1 км по направлению на юго-восток от <адрес> Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Чурюмова

Копия верна: судья К.А. Чурюмова