Решение № 12-92/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-92/2021

Дело № 12-92/2021

24RS0028-01-2021-001847-23


РЕШЕНИЕ

15 июля 2021 года город Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красноярский детский дом № 1», ИНН/КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, по жалобе Краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красноярский детский дом № 1» на постановление по делу об административном правонарушении № 58 от 30 апреля 2020 года,

установил:

На основании постановления по делу об административном правонарушении № 58 от 30 апреля 2020 года, постановленного заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2, Краевое государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красноярский детский дом № 1» (далее по тексту КГКУ «Красноярский детский дом № 1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении в срок до 20 февраля 2020 года содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

За данное административное правонарушение назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, КГКУ «Красноярский детский дом № 1» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что юридическое лицо не осуществляет коммерческую деятельность, не имеет собственного финансирования, учредителем является Правительство Красноярского края. Также ссылается не невручение требования юридическому лицу, и уведомления о рассмотрении протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель КГКУ «Красноярский детский дом № 1» не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в судебное заседание защитника.

В судебном заседании защитник КГКУ «Красноярский детский дом № 1» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям указанным в ней, дополнительно суду пояснила, что юридическим лицом предпринимались меры к исполнению требований, указанные в исполнительном документе, но в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя не были выполнены.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, вызывается в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, приняло решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя КГКУ «Красноярский детский дом № 1».

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт уведомления законного представителя юридического лица о дате, времени и месте рассмотрении дела.

Имеющаяся в материалах дела телефонограмма об уведомлении по номеру телефона № исполняющего обязанности директора КГКУ «Красноярский детский дом № 1» ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела, не может являться доказательством, подтверждающим надлежащее уведомление юридического лица о рассмотрении административного дела, поскольку отсутствуют сведения о том, что указанный выше абонентский номер принадлежит юридическому лицу, также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт того, что на тот момент ФИО3 являлась законным представителем юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия законного представителя КГКУ «Красноярский детский дом № 1», при отсутствии данных о надлежащем извещении юридического лица о месте, времени и месте рассмотрения дела, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку нарушается право на защиту.

При данных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истёк, производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю № 58 от 30 апреля 2020 года в отношении Краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красноярский детский дом № 1» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Копия верна.

Судья Чернов В.И.