Решение № 2-1656/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-1656/2017

№2-1656/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года г. Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Заболотной Н.Н.,

при секретаре – Софиенко С.В.,

с участием истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО7,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонному), ГУ – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении назначить, начислить и выплатить страховую пенсию по старости, -

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонному), ГУ – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении назначить, начислить и выплатить страховую пенсию по старости. Свои требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонному) с заявлением и документами о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.3 ФЗ ОТ ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» с учетом положений Федерального закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Для назначения пенсии им были предоставлены в УПФ необходимые документы, паспорт гражданина РФ серии 3804 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом милиции № УВД <адрес>. В назначении пенсии ему отказано в связи тем, что в паспорте гражданина РФ дата регистрации его места жительства по адресу: <адрес> указана, как ДД.ММ.ГГГГ Отказывая ему в назначении пенсии УПФ сослалось на то, что подтверждением постоянного проживания гражданина на территории Республики Крым является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, он является гражданином РФ с момента рождения, с 1973 года переехал на постоянное место жительство в УССР в <адрес>. В 1975 г. его второй раз призвали в армию, где он служил до мая 1998 г. В паспорте гражданина Украины, указано, что он был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ и сразу - ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес> в <адрес>, где и проживает по настоящее время. В 2014 г. его родная сестра привезла ему паспорт гражданина РФ, который был получен им в 2005 г. и постоянно находился в <адрес>, в связи с отсутствием надобности, адрес регистрации был перенесен из украинского паспорта в ФИО3. Он получил гражданство РФ в связи с тем, что родился в России и все его родственники проживают на территории России. В связи с участием в боевых действиях в Афганистане, Анголе, Мозамбик он был признан инвалидом второй группы, о чем имеется соответствующее удостоверение, кроме того он принимал участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение пенсионера военной службы, в связи с чем он получает пенсию на территории Крыма по выслуге лет. Факт постоянного проживания на территории Республики Крым подтверждается записями в трудовой книжке. Он в 1974 г. заключил брак с ФИО6, с которой постоянно проживает, справкой о регистрации, удостоверением за выслугу лет, справками о заработной плате за 2013-2014 <адрес> лесоохотничьего хозяйства и за 2008-2013 г.г., СК «Консоль», ответом Симферопольского почтамта УФПС РК от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой военного комиссариата <адрес> РК о начислении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой Центра социального обеспечения Военного комиссариата РК от ДД.ММ.ГГГГ, справками УАФУ в АР Крым о размере начисленной пенсии в период с 2009 по 2010, 2012, 2015 г.г., выпиской по счету банковской карты РНКБ. На основании изложенного истец просит признать незаконными решения Управления Пенсионного Фонда Республики Крым в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.г., №/М-016 от ДД.ММ.ГГГГ и ГУ – отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым начислить и выплатить страховую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО7 – в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонного) – ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснила, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Для назначения пенсии истцом предоставлен паспорт гражданина РФ серии 3804 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом милиции № УВД <адрес>, в котором отметка о регистрации стоит с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не был подтвержден факт проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РК, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в расчет пенсии не включены, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила – 3,575, что ниже необходимой величины ИПК (в 2015 – 6,6, установленный ч.3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

Представитель ответчика – ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Подал письменные пояснения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, поскольку в паспорте гражданина РФ ФИО2 отсутствует отметка о регистрации места жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с паспортом гражданина Украины серии ЕС 250947, выданном ДД.ММ.ГГГГ Джанкойским МРО ГУ МВД Украины в Крыму, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации № серии 228433, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом милиции № УВД <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в военный комиссариат <адрес> заявление о назначении пенсии, указывая место своего проживания по адресу: <адрес>, также на заявлении имеется отметка о снятии с регистрационного учета в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> ФИО2, как гражданину Российской Федерации, назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пожизненно.

Согласно ответу Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ФИО2 являлся получателем пенсии МО РФ за выслугу лет в ВК <адрес> по июнь 2006 года.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО2 направлено из Военного комиссариата <адрес> в Военный комиссариат <адрес>.

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ЦСО ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на пенсионном учете в Центре социального обеспечения военного комиссариата Республики Крым и получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно на основании пенсионного дела ТА 128909.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в УПФ РФ в <адрес> РК о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения», предъявив паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, справки о заработной плате, о периодах работы, справку военного комиссариата, о реорганизации предприятия, СНИЛС, трудовую книжку.

Согласно положениям ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью первой статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части первой статьи второй указанного Федерального Закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального Закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст.3 Федерального Закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий. Если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также за периоды деятельности, в течение которых граждане самостоятельно обеспечивали себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой адвокаты, нотариусы), имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украины и в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из стоимости страхового года на 2014 год, установленной Правительством Российской Федерации.

Решением УПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не подтвержден факт проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в расчет пенсии не включены, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила – 3,575, что ниже необходимой величины ИПК (в 2015 – 6,6, установленный ч.3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в ответе №/М-016 на обращение разъяснило ФИО2 основания отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, ссылаясь на отсутствие регистрации места проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие величины необходимого индивидуального пенсионного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в ответе на обращение ФИО2 разъяснило основания для отказа в назначении страховой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как определено ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Из пунктов 1, 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. В паспорте производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

По смыслу норм Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ его положения применяются к гражданам Украины, постоянно проживавшим на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, получившим гражданство Российской Федерации согласно Федеральному Конституционному закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Из материалов дела следует, что истец имел гражданство Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно паспорту гражданина Российской Федерации был зарегистрирован в <адрес>. Указанный паспорт предъявил в Управление ПФРФ в <адрес> Республики Крым для назначения страховой пенсии по старости.

Наличие у истца ФИО2 одновременно паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Российской Федерации не подтверждает его право на назначение пенсии с учетом положений Федерального Закона № 208-ФЗ, поскольку согласно ст. 19 Закона Украины «О гражданстве Украины» приобретение гражданином Украины гражданства иного государства является основанием для утраты гражданства Украины.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 о признании незаконными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонному) № от ДД.ММ.ГГГГ, №/М-016 от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) назначить, начислить и выплатить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.3,12,56,194-198 ГПК Российской Федерации, суд-

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонному), ГУ – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонному) № от ДД.ММ.ГГГГ, №/М-016 от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) назначить, начислить и выплатить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.