Решение № 2-2498/2019 2-2498/2019~М-2064/2019 М-2064/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-2498/2019

Дело № 2-2498/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 г.

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Базурина Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием представителя истца Ш.А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Р.Е.Ю. к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточненных требований, просит сохранить в реконструированном виде 3-х этажный кирпичный жилой дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> (стр.), кадастровый №, общей площадью 395,4 кв.м., в том числе жилой – 152,0 кв.м.; признать за ней право собственности на 3-х этажный кирпичный жилой дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> (стр.), кадастровый №, общей площадью 395,4 кв.м., в том числе жилой – 152,0 кв.м, ссылаясь, что ей на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок, кадастровый № по адресу: г.Н.Новгород <адрес> (стр.) и расположенный на нем жилой дом. На момент приобретения земельного участка, жилой дом являлся объектом незавершенного строительства, в связи с чем, истец, инициировала процедуру достройки данного дома. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Н.Новгорода истцу было выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с уведомлением о планируемой реконструкции в Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено уведомление о соответствии параметров объекта и допустимости размещения объекта на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление об окончании реконструкции объекта ИЖС, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил уведомление о несоответствии реконструированного объекта ИЖС, в связи с нарушениями ст.29.2 Правил землепользования и застройки г.Н.Новгорода. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, имеет площадь 1000 кв.м., площадь застройки жилого дома составляет 178,9 кв.м., что менее установленного максимального процента застройки. Реконструированный жилой дом соответствует установленным Правилам землепользования и застройки г.Н.Новгорода, а так же требованиям СНиП, градостроительных норм, а также экологических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Проект реконструкции жилого дома был согласован с отделом районного архитектора <адрес> Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Н.Новгорода, в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Истец считает, что выполнение работ по реконструкции жилого дома соответствует всем предъявляемым требованиям, не нарушает законные интересы третьих лиц, однако разрешить спор во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно исковые требования не признал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено: истец Р.Е.Ю. является собственником земельного участка, площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома и расположенного на нем объекта незавершенного строительства, площадью застройки 98,8 кв.м., по адресу: г.Н.Новгород <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения жилищных условий истец обратилась в Администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанного жилого дома и Администрацией г.Н.Новгорода было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию индивидуального жилого дома. Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с уведомлением о планируемой реконструкции ИЖД.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Н.Новгорода в адрес истца направлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленных параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке.

Р.Е.Ю. осуществила реконструкцию жилого дома, в результате которой возник новый объект - индивидуальный жилой дом, общей площадью 395,4 кв. м, жилой – 152,0 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ истец направила в администрацию г.Н.Новгорода уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Н.Новгорода в адрес истца направлено уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступ от границ земельного участка до здания менее установленного ст.29.2 Правил землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утвержденных приказом ДГДИРА <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно технического паспорта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> (стр.) по <адрес> г. Н.Новгорода является трехэтажным, имеет площадь 395,4 кв.м, в том числе жилая площадь 152 кв.м.

Согласно техническому заключению ИП Г.О.С. о соответствии жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом представляет собой двухэтажный дом с мансардой и подвалом из силикатного кирпича с отделкой из кирпича «Бессер», предназначенный для круглогодичного проживания, расположен на земельном участке площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №. <адрес> жилого дома – 395,4 кв.м., площадь застройки 178,9 кв.м., общая площадь по зданию 443,3 кв.м. без учета перегородок, жилая площадь 152 кв.м.

На первом этаже расположены следующие помещения: гостиная 21,3 кв.м., лест.клетка- 12,2 кв.м.,кухня- 12,6 кв.м., котельная- 14,7 кв.м.,гараж- 22,0 кв.м., санузел-1,8 кв.м.,прихожая-11,0 кв.м., веранда-10,2 кв.м., 18,4 кв.м.

На втором этажа расположены следующие помещения: жилые комнаты- 6,2 кв.м.,13,3 кв.м., 12,2 кв.м., 12,2 кв.м.,20,8 кв.м., гардеробная-4,6 кв.м., лест.клетка- 17,8 кв.м.,санузел-5,2 кв.м., коридор-6,6 кв.м.,санузел-3,9 кв.м.

На мансардном этаже расположены: жилые комнаты- 37,6 кв.м. 28,4 кв.м., санузел-3,1 кв.м., кладовая-13,1 кв.м., лест.клетка-14,1 кв.м. В подвале расположены: игровая- 33,0 кв.м. тренажерный зал-35,6 кв.м.лестница-3,5 кв.м.

Здание оборудовано следующими внутренними инженерными системами: электроснабжение – от центральной сети; водоснабжение – от индивидуальной скважины, канализация проведена в индивидуальный септик, расположенный на участке с возможностью подъезда ассенизированной машины; отопление, горячее водоснабжение от электрического котла. Помещения жилого дома соответствуют требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неонизирующих излучений.

Жилой дом соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке истец не может, в связи с наличием уведомления о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок, находящийся в собственности истца, расположен в территориальной зоне ТЖи-1 «зоны индивидуальной низкоплотной жилой застройки».

Правилами землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утвержденными приказом директора департамента градостроительной деятельности и развития агломераций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ст.29.2 для территориальной зоны ТЖ-1 установлен градостроительный регламент. Градостроительным регламентом территориальной зоны ТЖи-1 установлены следующие параметры: минимальный отступ от красной линии до индивидуального жилого дома, хозяйственных построек, строений, сооружение вспомогательного использования- 5м.; минимальные отступы от границ земельного участка: 3 м- до индивидуального жилого дома, 1м- до хозяйственный построек, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок; максимальный процент застройки – 20%; количество этажей -3.

Как усматривается из материалов дела, участок по правилам землепользования и застройки г.Н.Новгорода находится в зоне ТЖи-1 «зоны индивидуальной низкоплотной жилой застройки», максимальный процент застройки- 20%, площадь застройки -178,9 кв.м., т.е. 17,8%, что не противоречит правилам.

Довод ответчика о нарушении истцом при реконструкции параметров, установленных разрешением на реконструкцию, судом во внимание принят быть не может.

Самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического заключения, проведенного ИП Г.О.С., дом после завершения строительства, соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов: градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Из материалов дела также следует, что земельный участок, на котором находится строение, принадлежит истцу на праве собственности, с разрешенным использованием – для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, расположен в зоне ТЖи-1 «зоны индивидуальной низкоплотной жилой застройки».

Дом расположен в границах земельного участка, использование земельного участка и строительство на нем жилого дома не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Несоблюдение минимального отступа от границы земельного участка с восточной стороны до стены дома не является, существенным нарушением, препятствующим признанию права собственности за истцом на самовольную постройку, поскольку проект жилого дома был согласован с отделом районного архитектора <адрес> Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Н.Новгорода в 2005 году. Предельные параметры реконструкции объектов капитального строительства были установлены для зоны Ж-2 Зона индивидуальной жилой застройки правилами землепользования и застройки в г.Н.Новгороде, утвержденные постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ. При заключении договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем объекта незавершенного строительства, степень готовности жилого дома составляла не менее 60%, возведены стены с утеплителем, установлена крыша, т.е. расположение объекта по отношению к границам земельного участка было установлено, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и справкой, выданной Сормовским отделением Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ».

Таким образом, судом установлено, что истец возвела спорный дом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости – жилого дома не имеется. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение постройки – жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный дом другими лицами не заявлены, жилой дом построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Сохранить в реконструированном виде трехэтажный кирпичный жилой дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> (стр.), кадастровый №, общей площадью 395,4 кв.м., в том числе жилой – 152,0 кв.м.

Признать за Р.Е.Ю. право собственности на трехэтажный кирпичный жилой дом, общей площадью 395,4 кв.м., в том числе жилой – 152,0 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> (стр.).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Е.В. Базурина